加快建设亿元乡镇要实现四个转变 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　加快建设亿元乡镇要实现四个转变
中共淄博市张店区委书记梁文生
随着农村改革的不断深化和生产力的发展，一大批产值过亿元的乡镇涌现了出来。认真研究和总结亿元乡镇发展的经验，进一步加快亿元乡镇和整个农村经济社会的发展步伐是十分必要的。
一、实现由能人型经济向智囊型经济的转变
能人经济是农村商品经济发展初级阶段的一种现象，随着商品经济的发展，产业结构不断分化，经济活动日益复杂化，单纯依靠个别能人已经不适应经济发展的需要。由能人型经济向智囊型经济转变，这是经济发展到一定阶段的客观要求。必须加速三个方面的转轨变型，实现由能人型经济向智囊型经济的转变。
一是干部由工农结合型向外向开拓型转变，强化商品经济意识、改革开放意识和市场竞争意识，了解国际市场，熟悉国际经济运作惯例，面向国际国内两个市场。
二是管理者由经验型向知识型转变。现在不少农村干部承认自己不懂工业，但不承认不懂农业，但他们所熟悉的基本上是传统农业，而不是现代农业。无论是发展农业还是发展工业都要求干部必须了解掌握现代科学技术，实现经验型向知识型的转变，否则就难以担负起领导农民进行现代化建设的重任。
三是领导班子由个体优化型向群体优化型转变。单纯依靠少数几个“拔尖”人才发展经济，已经不适应现阶段农村经济发展的需要，农村各行各业都在呼唤各类管理人才和技术人才，迫切要求我们采取措施，全面提高管理者的整体素质，实现领导班子的优势互补，群体优化，形成一支高素质的管理者队伍，夺团体冠军。
二、实现由粗放分散经济向规模经济的转变
要加快亿元乡镇的发展，必须实现生产要素的优化组合，由粗放分散经济向规模经济转变。
一是合理规划生产力布局，使乡镇企业向聚集化发展。当前，要把乡镇工业小区的规划建设，摆上重要议事日程，通过行政约束和政策引导等手段，建成一批起点高、设施全、效益好、开放式的乡镇工业开发区和乡镇企业聚集区，逐步实现四集中，即向小城镇集中，向已有的企业聚集点集中，向交通要道集中，向骨干企业集中，使亿元乡镇生产力布局向合理化、科学化发展，优化生产要素的空间组合，提高规模效益。
二是大力发展企业集团。规模小、力量弱是乡镇企业的突出劣势，不适应当前大开放、大发展的格局。要实现亿元乡镇经济的大发展、大跨越，就必须加速企业联合，大力发展各种类型、多种层次的企业集团。通过联——组建乡镇企业集团，靠——挂靠国有大中型企业集团等形式，形成群体优势，把单个企业机制灵活、善于应变的特长和企业群体力量雄厚、信息灵通的优点结合起来。
三、实现由资源型初级加工产业为主向技术密集型高附加值的深加工产业为主的转变
亿元乡镇的产业构成以第二产业为主导产业，乡镇企业发达是其显著特点。优化乡镇产业结构，应采取巩固第一产业、发展第二产业、加速第三产业的战略。在乡镇产业结构调整方面，要打破城乡二元结构，实行城乡经济一体化，实现以城带乡，以乡促城，优势互补，城乡共荣。
一是依托城市搞工业。力争每一个乡镇企业都要挂靠一所科研单位，一所大专院校，一个城市大企业，以联营、集团、嫁接、转让等多种形式，把大企业船大经风浪和乡镇企业船小好掉头的优势结合起来，提高市场竞争力和经济效益。打破“三就地”（就地取材、就地加工、就地销售）的格局，大力发展“三高”（高新技术、高附加值、高效益）型项目。
二是服务城市抓农业，大力发展城郊型农业。要以城市市场为导向，大力调整农业内部产业结构，抓好立体栽培、保护性种植、林果、养殖、农副产品加工等五个新的增长点，形成高产、优质、高效的现代化农业，提高土地的产出率，商品率，提高农业的比较效益，使农业真正成为农民致富的重要途径，成为壮大乡镇经济实力的重要源泉。
三是城乡结合搞流通。利用城郊交通发达，客流量大的优势，发展第三产业。充分挖掘农村丰富的自然资源，发展有特色的度假、旅游、观光业。要加快各类批发市场、集贸市场的建设，使农村经济通过城市，进入全国和世界大市场。要加快城镇建设步伐，完善各类服务设施，向农村城市化迈进。
四、实现由传统管理向现代科学管理的转变
一是搞好乡镇企业经营机制的改革。近年来，一些乡镇企业在向国有企业学习先进管理经验的同时，也把国有企业的一些不好的东西搬了过来，把自己原有的灵活机制丢掉了，成了“二国营”。必须通过改革，坚决破除在许多乡镇企业中不同程度存在的铁饭碗等弊端。
二是强化企业管理。要加强基础管理，建立健全各项管理制度，完善标准、计量基础工作，严格劳动纪律，搞好安全生产和文明生产。
三是形成和完善“以人为本”的管理模式。乡镇企业作为社会主义企业，应当尊重人、理解人、关心人，逐步培育健康向上、富有创新精神和开放意识的企业文化、企业精神，形成企业的内在凝聚力。