前车之鉴——薛根和特大贪污案溯源 [复制链接]

第10版(法制纵横)
专栏：大案要案写真

　　前车之鉴
——薛根和特大贪污案溯源
鲍洪俊　徐振华
原海口市工行东风办事处会计薛根和等人贪污巨额公款一案，骇人听闻。罪犯在１９９２年将近一年的时间里，盗窃、签发空白汇票１９笔，累计贪污３３４４万元人民币。其贪污数额之大，为建国以来所罕见。薛根和悍然以身试法，而且能在这么长的时间内屡屡得手，是不是有什么“魔法”呢？事实让人惊诧：他没有“魔法”；只因无人设防，他才渐渐——
　　蜕变，不能自拔
薛根和出身６０年代初期，家住琼山县农村。１９８１年，顶替父亲，走进海口工行的大门。他身为银行会计，握有支付现金的实权，常常应邀出入高档宴席和歌厅舞池。他对灯红酒绿从害羞胆怯、难以适应，到沉迷其间，不能解脱。薛根和发生蜕变之时，妻子、父母、同事都发现“他这几年变得很快”。但没有人真正警觉，拉他一把。单位里长期不做思想政治工作，领导对他的异常熟视无睹。
１９８９年初，渴望金钱、贪欲极度膨胀的薛根和与海南益通公司总经理陈贻全结识。薛算计着依靠陈做生意，赚大钱；陈则盯住了银行的资金，企图从薛处打开缺口。１９９２年１月初，陈贻全找到薛根和，请他解决９万元贷款，合伙做铝锭生意，且允诺“可赚巨利”。薛筹款无着，敌不住高利诱惑和陈的情面，便铤而走险，将罪恶之手伸向银行资金。出人意外，他们——
作案，易如探囊
薛根和的作案手段很简单：盗窃、签发空头汇票，到外地银行解付。他们经过合谋，银行的１０万元资金，便悄然贪污得手。此后１０个月中，薛通过陈贻全，又陆续认识了张德泉等数名罪犯，与他们合伙做起走私香烟、倒卖汽车、出口山羊绒等一个个“更加赚钱的生意”。每一个逐臭而来的新“朋友”都编织起一个巨额的营利神话，诱使薛根和盗窃汇票、打出巨款。每一个神话又都以血本无归告终。薛与他们沆瀣一气，采用同样手段，又贪污银行资金１８笔，金额累计达３０００多万元。他们如此反复作案，居然无人发觉。难道东风办事处对他们没有任何制度约束吗？的确，在那里——
　　制度，形同虚设
按照银行管理制度，签发汇票实行“三分管”原则：汇票、印章、密押必须由３人分管。东风办事处分工薛管密押，另外两名职工分管汇票、印章，看似执行了这一制度。但由于分管印章的职工兼任办事处交换员，每天都要去两次银行交换票据；管理汇票的职工有时又请假离开，３个人长期以来便以“信任”、“协作”取代制度、制约：外出时都把钥匙留下，由在家的人代劳。薛根和正是利用“三分管”制度的不落实，趁另两人不在时，盗取汇票、印章，填上密押，大胆作案的。
尽管如此，薛的犯罪行为仍有可能露出马脚。领取、使用汇票应该登记，这是汇票管理的常识。假如管理汇票的职工及时查究汇票去向，薛根和不会这般轻易得手。薛作案后总是自行编制报表上报省行，欺上瞒下。假如办事处的负责人按岗位责任制履行“复核报表”的职责，薛根和亦无法得逞。令人震惊的是：东风办事处的领导视制度为儿戏，他们理应履行领导、监督职能，然而——
　　监督，有名无实
１９９２年３月，海口工行组织３人稽查组，到东风办事处进行了为期６天的业务稽查。稽查报告指出了那里“三分管”制度不落实、空白凭证使用登记不全等问题。此时，薛根和已盗取３张汇票，贪污银行资金２５万元。只要稽查组深究下去，薛根和就会露出狐狸尾巴。可惜，他们浅查即止，只是将检查结果发了一份“通报”；至于东风办事处如何整改，效果如何，便不再过问。此后，海口工行的会计、稽查和纠风部门又对东风办事处进行了多次检查。可是，他们只是走过场地听听汇报，翻翻报表，看看帐目而已。这样不负责任的检查监督，效果适得其反：麻痹、淡化了人们应有的警惕性，反使罪犯更加肆无忌惮。
这伙罪大恶极的案犯已经受到国法的庄严审判。他们的毁灭引人深思。作为经济运行中枢的银行等重要经济管理部门，如何防止一手硬一手软，有针对性地加强政治思想工作，是我们当前必须重视解决的现实问题。