企业思想政治工作的成功探索——太原铁路分局全方位思想政治工作法调查 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　企业思想政治工作的成功探索
——太原铁路分局全方位思想政治工作法调查
中共中央办公厅调研室
随着改革开放的深入，特别是在发展社会主义市场经济的过程中，思想政治工作要不要坚持、如何正确地坚持？这是不少地方尚未解决且普遍关注的问题。太原铁路分局创立的全方位思想政治工作法，对此作了有益的尝试。尤其可贵的是，它起步于１９８６年一些地方思想政治工作被“淡化”之时，形成于１９８８年思想政治工作重又出现“困惑”之中，完善于推进社会主义市场经济发展的新形势之下。他们的基本做法可以概括为“四全”：全过程的融合、全员化的队伍、全面性的教育、全环境的激励，即思想政治工作贯穿生产全过程，吸引全体职工积极参与，提高职工队伍整体素质，创造催人奋进的良好环境。朱镕基同志对此先后作了三次重要批示，提出要“学习他们的好经验”。
这个经验好在哪里呢？
一、体现鲜明的时代性，使思想政治工作始终贯穿于企业安全运输生产的全过程
太原铁路分局地处山西能源重化工基地中心，是华北铁路运输的一个重要枢纽。全分局１９９２年客运量１２７３万人次，货运量５１００万吨，总运量居全国铁路５６个分局第６位。面对如此繁重的运输生产任务，企业的思想政治工作怎么做？
调整角色，摆正位置，是太原铁路分局全方位思想政治工作法的首要一着。新时期的思想政治工作，就是要强化为经济建设服务的意识，自觉地服从和服务于经济建设。这样，思想政治工作才能在经济建设和改革开放的大潮中找到自己合适的位置，体现自身存在的价值。分局运用多种形式组织干部职工认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线，特别是进行生产力标准和“三个有利于”的专题教育，解决人们思想观念方面存在的问题，克服“以阶级斗争为纲”的“左”的思想的影响，使大家提高了坚持以经济建设为中心的自觉性，牢固树立起思想政治工作服从、服务于安全运输生产的指导思想，从而有力地推动了安全运输生产和各项任务的完成。
紧密结合安全运输生产的实际，有针对性地进行思想政治工作，使之成为完成生产任务的可靠保证。铁路职工的主要实践活动是从事安全运输生产，他们的喜怒忧乐、情绪起伏，大多与生产经营过程相联系。如果脱离安全运输生产，思想政治工作就会越抓越空，就不可能促进经济建设这个根本任务的完成。为此，他们采取了许多切实有力的措施。一是把安全、任务、效益等经济指标不仅作为全方位思想政治工作的基本要求，而且作为评估考核标准，使思想政治工作评估考核既注重思想政治工作自身的效果，又注重单位的安全运输生产效益和社会效益。二是把铁路安全、任务、效益等重点工作和思想政治工作同布置、同落实，同步管理，围绕生产的难点、重点做思想政治工作。今年上半年，分局共少接入空车近５万辆，使运输任务出现了较大的亏欠。全分局党政工团各级组织、各级干部宣传鼓动到一线，思想工作到一线，发动群众参加会战，奋力拚搏，强攻硬上。在极为困难的条件下，较好地完成了上半年运输生产任务，比去年同期多运货物５１．５万吨，多运旅客４３．７万人次。
加强反腐蚀教育，为改革开放和经济建设创造一个良好的环境。几年来，他们坚持抓好以“人民铁路为人民”为主题的三个教育，即：反对利己主义，增强宗旨意识的教育；反对本位主义，增强全局意识的教育；反对拜金主义，增强拒腐防变能力的教育。在进行这些教育中，有针对性地分层次进行。对各级领导干部重点放在廉政、勤政、公仆意识和表率作用的教育上；对党员重点放在坚持党性原则、党的宗旨教育上；对职工重点进行正确的理想、信念、人生观、价值观教育。同时，严肃纪律，用各项规章制度规范各单位和广大职工的行为。今年以来，他们坚决贯彻铁道部《关于制止乱加价乱收费的紧急通知》精神，全分局整顿了６类２２１项收费项目，停止了４０项不合理收费项目，受到了上级的肯定和社会各界的好评。
二、坚持广泛的群众性，把思想政治工作变成企业全体成员的自觉行动
太原铁路分局全方位思想政治工作法强劲有力，关键是充分动员和吸引了全体职工积极参与，形成了思想政治工作全党抓、全员做的局面。
认识到位，主体明确，是太铁思想政治工作能够动员和吸引全体职工积极参与的基础一环。他们认为，工人群众是企业的主人，也是思想政治工作的主体。离开了广大职工的参与和支持，思想政治工作就落不到实处。因此，他们一改过去“我打你通”、“上打下通”的做法，变单向交流为双向交流，变由党委唱“独脚戏”为人人既是“观众”，又是“演员”。问题从基层群众中发现，办法到基层群众中寻找，措施由基层群众来落实。“全方位法”就是由太原通信段在实行“岗位思想工作责任制”的基础上首先开始实践的。分局党委十分尊重群众的首创精神，对这一经验进行了认真的总结、提炼，继而在全分局逐步推开。“全方位法”推广以后，他们又及时总结太原站“整体塑形工程”等新经验，使全方位法在实践中不断丰富、完善。
通过典型引路，让群众自己教育自己，动员和吸引更多的职工积极参与。分局每年暨每次会战都要评选一批先进集体和先进个人标兵，大张旗鼓地进行表彰。几年来，他们在全分局范围内先后表彰了各类先进典型上百名，用他们的闪光点来激励广大职工，成为凝聚人们奋发向上的强大力量。
太原铁路分局还注意把解决思想问题和解决实际问题结合起来，通过办实事使职工得到更多的实际利益，更加信服思想政治工作的威力。该局有４０％以上的职工工作在远离站段、城镇的工区和小站，生活条件、文化条件都比较困难。分局通过创建生产线、文化线，在沿线各小站工区建起各种文化和生活设施，解决了职工吃水难、吃菜难、就医难、娱乐难等问题。去年，分局投资１０００多万元解决了分局机环线宿舍供暖、煤场宿舍锅炉改造和４个大型职工浴池，并新建住宅２３１０户，使职工住房难、洗澡难等问题得到了缓解。企业给职工一份爱，职工还企业十份情。榆次工务段在大打石太线设备质量翻身仗中，全段职工义务献工３．７万多个，日夜奋战在铁道线上。
太原铁路分局在实施“全方位法”的过程中，始终把着力点放在启发广大职工确立主人翁意识，调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性方面来。太原北站、南北机务段等２６个主要生产站段实行了安全抵押包保，使干部职工利益共享，风险共担，安全重担人人挑，人人肩上有指标，把民主管理工作体现在企业决策之中，纳入安全生产的全过程，普遍开展了以职工代表为主体的安全生产视察活动，及时发现和解决各类影响安全生产的问题。他们还开展了群众性的合理化建议活动。今年上半年提合理化建议２０１８９条，采纳７７１４条，实施４２４６条，创造价值６０３万元。
三、把握科学的继承性，将思想政治工作的优良传统和创新精神很好地结合起来
太原铁路分局全方位思想政治工作法所以能在实践中显示出强大威力，还在于他们正确处理继承和创新的辩证关系，在继承思想政治工作优良传统的基础上，不断探索新时期思想政治工作的规律，以改进求加强，以创新促发展。在继承与创新两个方面，他们都进行了卓有成效的尝试。
把革命传统教育作为思想政治工作的一项基础工程来抓。太原铁路分局地处太行山区。八路军健儿们在这里创造了惊天地、泣鬼神的英雄业绩，形成了举世闻名的“太行精神”。太铁分局在干部职工中广泛开展“我为革命传统添光彩，我为兴晋富民作贡献”的传统教育和铁路二·七革命传统教育，总结概括出“团结、实干、创新、奉献”的企业精神，靠团结凝聚队伍，靠实干锤炼作风，靠创新提高素质，靠奉献激励斗志，增强了职工队伍的凝聚力和战斗力。榆社工务段地处上党老区，在推行“全方位法”过程中，他们总结形成了“艰苦奋斗为本，从严务实为准，创新奉献为荣”的“新太行精神”。过去，太焦线留不住人是领导的一块心病。有一位青工多次要求调离，在黎城黄崖洞兵工厂参观时，他被八路军战士催人泪下的艰苦生活和可歌可泣的英雄事迹所感动，回来后找领导要回了他曾交的１４份调动申请，当场撕碎并表示：要在太焦线干一辈子。仅在榆社工务段，近年就有６７名职工撤回了调转申请。
把传统美德教育和职业道德教育紧密结合起来。太原铁路分局党委认为，优良传统既包含了革命的传统，又包含了中华民族优秀文化传统。因此，他们大力倡导克己奉公、先人后己、淳朴宽厚等中华民族传统美德，将其纳入职业道德建设中来。他们制订了全分局职工职业道德规范、领导干部职业道德规范、机关干部职业道德规范和客运、货运等１４个部门、９０多个工种工作人员的职业道德规范。如客运值班员职业道德是“旅客至上、礼貌待人，认真执行规章制度，欢迎社会批评监督”。
大胆开拓，努力创新，使太原铁路分局思想政治工作始终充满着活力。他们认为，思想政治工作是一个不断开拓创新的过程，只有创新发展才能在继承的基础上得到真正的加强。而要有效地进行创新，必须对企业思想政治工作面临的新情况、新问题作出清醒的分析。他们认为，在改革开放和发展市场经济过程中，出现的一些新问题应当引起足够重视。一是铁路作为垄断性企业在走向市场、转换经营机制方面与其他行业相比难度大、步子慢，计划经济与市场经济两种体制的碰撞在铁路表现得更为突出，引起职工心理失衡和思想震荡。二是铁路运输业不仅具有经济性，而且具有公益性，其公益性要求与市场经济要求的矛盾对职工思想观念、价值取向、行为方式和人际关系带来较强的反差。三是铁路四通八达，接触面广，信息灵敏，受到社会各方面的影响，职工思想十分活跃，各种思想问题和矛盾更加突出。他们根据新形势下出现的新问题，积极适应企业深化改革、转换经营机制的需要，对思想政治教育的内容和方式方法不断做出调整。概括起来，主要做到“十增强、十减少”，即增强经济形势和市场形势的教育，减少一般性的政治形势教育；增强现代化手段，减少手工业工作方式；增强指导性帮助、协调，减少指令性部署、要求；增强活动的质量和效果，减少活动的数量；增强基层，特别是班组一线的工作，减少上层活动；增强分散性活动，减少集中性活动；增强针对性教育，减少笼统性教育；增强双向交流，减少单向灌输；增强分层施教，减少上下一般粗的教育方式；增强经常性活动，减少突击性活动。
注意研究和掌握新时期思想政治工作的新特点，努力探索思想政治工作的新方法。太原铁路分局在实践中把管理、活动、文化三个载体引入思想政治工作中。一是把以人为中心的管理过程纳入全方位思想政治工作，把管理过程作为调动职工积极性的过程，使思想政治工作与生产指挥、经营管理、技术开发紧密结合，同步进行。通过科学、有效的管理，把思想政治工作贯穿其中，变“两张皮”为“一体化”。二是把各种活动纳入全方位思想政治工作，通过开展领导班子“创四好”、支部建设“抓、达、创”、“党员责任区”、“做合格党员、起模范作用”等活动，做好领导干部和党员的思想工作。三是把企业文化建设纳入全方位思想政治工作，通过办好电视、报刊，举办青年艺术节、家庭音乐会、歌咏大赛等丰富多彩的文化体育娱乐活动，把文化娱乐活动与政治教育、技术学习、民主管理、安全生产有机地结合起来，做到相互配合，相互弥补，相互渗透。
四、注重实际的操作性，把思想政治工作的各项任务真正落到实处
太原铁路分局全方位思想政治工作法能够坚持数年，并在实践中不断丰富完善，还在于他们彻底改变了过去思想政治工作中的随意性和缺乏操作性的弊端，把思想政治工作纳入制度化、规范化的轨道。
把思想政治工作的制度建设作为重要任务来抓。太原铁路分局在总结群众实践经验和专家论证的基础上，制订和颁发了《全方位思想政治工作条例》、《全方位思想政治工作责任制》、《全方位思想政治工作评估考核办法》等制度，对实行全方位法的指导思想、主要任务、主要内容、基本原则、基本制度以及工作职责、效果评估、考核奖惩等都作了具体规定。建立健全了以“全方位”为特点的思想政治工作管理制度和运行机制：一是以各级党组织为领导，党政工团各口按职能齐抓共管、逐级负责的管理体系；二是以各级、各类干部、四长（党、工、团小组长和班组长）、生产关键岗位各职人员的思想政治工作责任要求为基础的责任体系，从分局到班组都因岗定责，纵向到底，横向到边，全员参与思想政治工作；三是以横向联系、考核测评等有关制度组合而成的考核体系。各单位建立了党委中心学习组、党政工团联席会、职工思想分析、专兼职工作人员写实、定期检查考核台帐以及评比、交流、表彰的制度。这样，全方位思想政治工作法逐步成为制度配套、运行有序的有效管理活动。
目标明确，责任到人，保证了思想政治工作各项制度的有效实施。从分局、站段党委书记、车间支部书记到党小组长；从分局长、站段长、科室领导到车间主任和班组长，以及工会和共青团的各级干部，每个人对思想政治工作所负的责任，应达到的目标，都有明文规定。更重要的是，他们并不满足于仅仅列出条条，写在纸上，贴在墙上，而是千方百计地使每个干部记在心里，落实到行动上。为了强化行政干部自觉做好思想政治工作的意识，分局还安排了干部换岗交流，行政干部搞政工，政工干部干行政。这既使他们了解了彼此工作的重要和其中的甘苦，也融洽了双方的关系，增强了相互理解和支持。
太原铁路分局十分重视来自基层和群众的新实践，鼓励各基层单位从各自的实际出发，创造性地贯彻全方位法，使全局出现了落实深化、创新完善、各有特色、百花争艳的思想政治工作新局面。具有量化考核特色的榆次电务段“双文明同步管理”，将激励与约束统一起来的太北机务段“全员立功竞赛”活动，以优质服务为主要特点的太原站“整体塑形工程”，以及太原机务段的“全员道德教育”等，都丰富和完善了全方位思想政治工作法。推行这一工作法６年来，他们创建了部局、省市文明单位４４个，分局级文明单位５３个；有３３１０人获得全国、全路、省、部、局、分局以上劳动模范、先进生产（工作）者称号；分局连续６年被评为省级先进企业、思想政治工作优秀企业。全方位思想政治工作法始终得到山西省委的肯定和重视，得到铁道部和北京铁路局的关怀和支持。这个工作法在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，表现出了强大的生命力，必将在路内外引起越来越大的影响。