切实提高全民的水法意识——析水法为何落实难 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：来信综述

　　切实提高全民的水法意识
——析水法为何落实难
《中华人民共和国水法》已颁布５年多了，但在一些地区却没有得到很好地落实。最近，新疆、江苏、河南、湖南等地的一些读者致信本报，反映当地水法难以落实的现状及由此造成的严重后果。
盗水事件时有发生。新疆维吾尔自治区石河子玛纳斯河流域管理处徐慧来信反映，近年来，该管区西岸大渠盗水事件不断发生。盗水者有的私装水泵抽水浇地，有的强行提闸放水，还有的公然挖渠放水。严重的盗水现象不仅影响了下游灌区１２０万亩良田的正常供水，而且使国家的水资源蒙受巨大损失。
农业水费征收困难。江苏建湖县崔兆彬和唐飞来信说，今年截至２月底，该县乡镇累计欠缴农业水费１８６．４７万元，是去年全县收缴数的２．５４倍。据调查，乡镇滞留水费，一是将其作为筹码，争取县水利主管部门在他们地区的额外水利投资；二是用于集资、绿化、发放奖金等项开支。
中型水库困难重重。湖南零陵地区水电局邓兴林和吴又芬来信说，最近，他们对东安县９个县管水利工程进行调查发现，中型水库的主要问题是：工程老化，防洪和灌溉能力下降；除两个单位可勉强发放工资外，其余７个单位已有几个月没有发工资了，职工生活困难，情绪低落。
面对落实水法中存在的问题以及由此而造成的损失，来信者希望有关部门能引起重视，并采取措施改变现状。　本报记者　田　野整理
·调查附记·
　《中华人民共和国水法》从１９８８年７月１日起实施以来，已取得了一定成效。全社会的水事活动已初步纳入法制轨道，水利秩序有所好转，初步形成了依法治水的局面。与此同时，贯彻实施水法中也还存在着一些问题。记者最近走访了水利部，获悉实施水法过程中，除来信反映的问题外，还有一些更加严重的问题亟待解决。
防汛通讯设备和水利设施破坏严重。今年１至６月份，河南全省发生盗割黄河防汛通讯线案件１４起，９２００米铜线被盗，累计中断通讯时间近２００小时。尤其令人吃惊的是，明火执仗的犯罪分子竟用气焊将３座高２５米、重几吨的大断面测量钢塔切割后盗走。另据８个地区的不完全统计，去冬今春，就有２１９台机电排灌水泵、４５３台电动机、１２２台变压器、１３台柴油机、３１８台补偿器被盗，造成３６６万元的经济损失。
防洪堤防屡遭挖毁。今年２、３月间，河南长垣县常村乡堤西村的少数不法分子，多次在黄河堤脚挖沙，数量达几千立方米。更有甚者，两名犯罪分子竟将堤身挖了一个５米深的洞，取沙２００多立方米。今年４月，江苏邳州市碾庄镇的２０多人开着拖拉机，将宿占河东大堤的堤土挖走５００多立方米，并挖走１１００多立方米的滩面土。据了解，除上述两地外，在其他一些地区也常有毁堤挖沙、偷盗防汛石料、盗伐堤上树木等案件发生。
水库大坝炮坑累累。今年以来，辽宁大连市的大、中型水库不断遭到破坏，各类案件的发案率比去年同期上升了４０％。河北岳城水库，少数不法分子放炮炸鱼，仅在水库主坝迎水坡１２５到１３２米高程就有大大小小的炮坑４６６个。河南卫辉市的一座中型水库大坝竟于去年６月被炸裂。
殴打伤害执法人员。今年３月５日，河南开封市黄河河务局的３名护堤巡逻人员在兰考县境内大堤上护堤时，突然遭到６名歹徒的袭击，３名护堤人员都被打伤。５月１４日，陕西西安市渭浐灞河管理处防汛检查组，在制止一家水泥预制厂大搞违章建筑时，遭到该厂职工的围攻、辱骂、殴打。另据对１３个省、４个计划单列市和３个委（淮海水利委员会、黄河水利委员会及海河水利委员会）的不完全统计，仅最近两三年，这些地区就有３８９名水管人员被打致伤、致残，还有９人被打死。
面对上述问题，水利部的同志希望：
加强水法宣传的力度，切实提高全民的水法意识；加强执法队伍建设，强化行政执法工作；加强水利执法，严厉打击各类犯罪活动。只有这样，才能将水法的各项规定落到实处。
本报记者董纪新