计划生育与治穷治愚协调发展承德创控制人口增长新模式 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　计划生育与治穷治愚协调发展
承德创控制人口增长新模式
本报讯　记者艾笑报道：８０年代初人均年收入只有１７８元的河北省承德地区，经１０年探索和实践，建立起一整套与当地经济文化状况相适应的管理机制，走出一条计划生育与治穷、治愚、致富协调发展的成功道路，使人口生产达到“低出生、低死亡、低增长”的现代化水平。日前，国务委员兼国家计生委主任彭珮云与有关专家研讨了承德的经验，认为“承德模式”对我国绝大多数地区有重要借鉴价值，应当肯定。
塞外承德，“八山一水一分田”。３４０万人口中农民占９５％，而耕地面积只有总面积的８．６％。少数民族占４７．２％，文盲半文盲占１６．４２％。全地区７个县中，６个是国家或省级扶贫县。自１９８９年以来，这个地区的育龄妇女总和生育率（即平均每人生孩子的个数）却一直保持在１．６３以下，计划生育率一直保持在９８％以上。１９９２年，全地区人口出生率为１１．７２‰，人口自然增长率为６．２９‰，计划生育率达９９％。这一年，这里的农民人均纯收入达到６３８元。
从１９８３年起，承德地区领导班子作出了向贫穷宣战、带领全区人民奔小康的决策。提出“治穷必治育、致富必治愚”、“两种生产并重，两个开发（人才和资源）并举”的发展方针。并针对每个群众的具体问题，对症下药、量体裁衣。他们实行的“五上门”（即上门宣传党的生育政策，上门传递致富信息，上门宣传好人好事，上门讲解优生优育避孕节育知识，上门排忧解难）很受群众欢迎。
近年来，承德地区年初部署全区工作时，总是把经济指标与人口指标捆在一起，同时安排、同时验收、同时评比；还把各级党政一把手、主管领导和其他领导也捆在一起，计划生育干好干坏，荣辱奖惩人人有份。各级政府的有关部门在制定规章制度时，都从有利于计划生育的开展出发。各级计划生育干部，在承德地区都被看重，受厚待。工资待遇均上浮１—２级。乡计生委主任享受正乡级待遇，村专干为正村级待遇。基层计生专干的高素质，使计划生育的经常性管理有了组织保证，消除了集中突击的弊病，又节约了大量经费。他们开展的“服务一条龙”活动，把育龄人群分为五种类型（教育对象、保健对象、关心对象、观察对象、稳定对象），使繁琐的管理变得明确具体。