“反弹琵琶”天地宽——著名农业问题专家陆学艺谈增加农民收入 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：为增加农民收入而努力

　　“反弹琵琶”天地宽
——著名农业问题专家陆学艺谈增加农民收入
本报记者　刘鲜日
日前，记者就“如何增加农民收入”的问题，采访了中国社会科学院社会研究所所长、著名农业问题研究专家陆学艺。
陆学艺认为，世界上还从未有哪一个国家在经济高速增长和现代化过程中，像我们国家这样重视和强调农业。然而，在相当长的时期里，我国农民收入的增加步履艰难，农民的生活在低水平上徘徊。这种情况很值得反思。
他说，在一定的时间段内和农副产品收购价格一定的情况下，农民收入与农民负担是此消彼涨的关系，负担重了，收入自然就降低了。１９７７年，我国第一次提出减轻农民负担时，农民人均负担只有１０多元。而以后的１６年时间里，我们不断喊减轻农民负担，却愈减愈多，现在实际人均负担已近百元，少数地方更多。仔细分析，负担重表现突出的主要是中部地区，特别是粮棉主产区。
陆学艺说，东南沿海地区及大中城市郊区的两三亿农民，他们发展乡镇企业，不仅可以从企业中挣得收入，而且负担也由企业承担。这部分地区的农民人均年收入大都在１０００元以上，且收入仍在不断增加。
从社会学的角度看，西部地区十省区虽然发展缓慢，但国家投资扶贫较多，干群关系还比较稳定。
陆学艺说，从１９７８年到１９８５年，农民与城镇居民收入之比由１∶２．４缩小到１∶１．７，但以后又逐步扩大，现在已超过了改革初期１∶２．４的比例，这种趋势是严重的。
他认为，目前农村诸多问题长期解决不好，原因虽是多方面的，其深层次的原因，主要是两个：一是结构性的矛盾，即城乡结构不合理，产业结构不合理；二是体制性的矛盾，目前的城乡管理体制和政策不能适应生产力发展的要求，不能适应市场经济的需要。
我国农业之所以反复徘徊，农民收入水平提高不快，其症结主要是：农业发展了，农村生产力提高了，而城乡二元结构没有变化，农村的某些管理体制没有相应变革，农业劳动力大量过剩，应该向二、三产业转移而没有及时足量地转移，作为二、三产业载体的城市应该发展而没有发展起来，城市化进程严重滞后，落后于工业化的要求，由此引发了一系列的经济和社会问题。这也是目前的生产关系不适合生产力发展要求的一种表现。
陆学艺认为，增加农民收入问题，主要不在农业本身，不在农村内部。要使农民收入稳步增长，就要“反弹琵琶”，从农业和农村之外去寻找路子，就要着力去发展农村工业，发展第三产业。要解决农村问题，就要着力去发展城市，加速城市化的进程。
陆学艺指出，“反弹琵琶”第一策，着力抓乡镇企业的发展。乡镇企业发展了，剩余劳动力有了出路，增加收入便有了广阔的天地。这在东南沿海、在胶东半岛、在珠江三角洲、在京津唐等发达农村，已为实践所证实。
有人算过一笔帐，一个５０万人口的中等县，农村劳动力约２５万人，耕地只有７５万亩。按劳均耕种５亩地算，尚有１０万劳力空闲，农民人均纯收入只有６００元。１０万绝对剩余的劳力，其边际效益为零，若能转移出去搞乡镇企业或其他事情，一年就可增加产值１２亿元，使原来处于中等偏下的一个县变为人均收入超过全国平均水平的县。同时也使用工的地区经济更加发达，财富积累更迅速。
“反弹琵琶”第二策，稳步加快城市化的进程。９亿农民固守在１０多亿亩土地上，这是中国农民贫困的根源之一。改革以后，我国采取了一个大政策，准许农民办非农业，实质上是向农民开放了一部分经济资源和社会资源。１０年功夫，农民大规模进入二、三产业，乡镇企业蓬勃发展，使沿海地区和大中城市郊区的农民迅速富裕起来。现在有两个问题要解决：一是光办乡镇企业还不够，它容纳不了农业上大量剩余的劳动力，且相当一部分地区乡镇企业还迟迟办不起来。二是乡镇企业仅在乡镇办已经不够了，乡镇本身容纳承载不了近年来乡镇企业已经形成的庞大的生产力。这些都要求国家的经济资源和社会资源进一步向农民开放。目前最急切的就是要开放城镇，让一部分农民到城里来，得到挣钱的机会和天地。
陆学艺说，国内外专家都普遍认为，我国的城市化已经严重滞后，不仅影响了城市经济的发展，而且也与农村经济和农业的发展不相适应。农民的收入要逐步提高，就要求农村人口逐渐向城镇集中，实现人口的城镇化。