《马约》批准后实施尚难 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

　　《马约》批准后实施尚难
本报记者　张宝祥
十二日，德国宪法法院作出裁决：《马斯特里赫特条约》符合德国基本法。至此，欧共体各国已全部完成对《马约》的批准程序，《马约》将于今年十一月一日开始生效。
一九九二年二月七日，欧共体十二国外长在荷兰城市马斯特里赫特签署了《欧洲联盟条约》。按原定计划，欧共体各国应在去年底前完成对《马约》的批准程序，条约应于今年一月一日开始生效，但实际上《马约》的批准过程却一波三折：先是丹麦两度以公民投票的方式对《马约》进行表决，后是英国议会展开激烈辩论后勉强批准《马约》，致使《马约》前途莫测。
德国联邦议院去年曾以三分之二的多数批准了《马约》。但后来德国宪法法院收到了几十份反对《马约》的起诉书，他们指责《马约》损害德国的主权和民主，触犯德国的基本法。因此，德国宪法法院不得不受理此案，推迟批准《马约》。这样，德国就由《马约》的倡议国变成欧共体内最后一个批准《马约》的国家。
德国批准《马约》和《马约》即将生效使欧共体及成员国领导人松了一口气。欧共体委员会主席德洛尔说：“德国批准《马约》将会给反经济停滞和反失业斗争一个新的推动。”德国总理科尔说：“这将使我们能够实施共同的安全防务政策、加强内政和反犯罪方面的合作，并为建立经货联盟开辟了道路。”但此间舆论认为，从欧共体各国目前的政治、经济和社会形势看，对“欧洲联盟”的前景不能过于乐观。
首先，货币联盟能否按期建成尚无把握。由于经济衰退，各国不仅没有实现经济趋同，差异反而增大，离《马约》为实现经货联盟规定的标准越来越远。今年八月初，欧洲货币汇率波幅的上下限已从百分之二点二五扩大到百分之十五。另外，据民意测验表明，德国目前有百分之七十的人反对用欧洲共同货币取代德国马克。德洛尔说，德国的这种状况不改变，“就不会有共同的货币”。
其次，共同外交和安全政策短期内难以形成。前南斯拉夫危机对欧共体是一次严峻的考验，它不仅没有使各国形成共同的政策，反而暴露了彼此的分歧。
另外，《马约》规定，欧共体成员国的公民有权在成员国内自由通行和居住，在居住国享有选举权，并可以当选担任某些职务。但近两年来，由于经济衰退，大量移民涌入，加上恐怖活动增加和犯罪率上升，给欧共体各国造成严重不安，申根协议的实施时间也因此一拖再拖，从而给实现“公民的欧洲”制造了困难。
德国宪法法院的裁决虽然从程序上为欧共体最后一个成员国批准《马约》扫清了障碍，但真正实现欧洲联盟的道路却显然是漫长、曲折的。
　（本报布鲁塞尔十月十四日电）