法国失业与政府对策 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　法国失业与政府对策
本报记者张祝基
上月中旬，法航、标致汽车厂等数家大型企业宣布裁减１．３万多个工作岗位，这对长期困扰法国社会的失业问题不啻是雪上加霜。
１９７８年，法国的失业率为５．２％，１９８８年猛升到１０％。去年底，１０．８％的劳动人口无工可做。今年３月，巴拉迪尔入主马提翁大厦，宣称首要任务是振兴经济、解决失业，新政府也确实采取了一些措施，可失业大军还是逐月增加。到今年７月底，法国的失业人口已超过３２１万。
法国失业的特点，一是涉及行业广。钢铁、煤炭工业已属“夕阳工业”，制造业也不景气。标致—雪铁龙集团的职工人数目前只有１９７８年的一半。雷诺汽车公司的员工也由２４万缩减到１４．７万。这些企业的裁员虽然和技术改造有关，但近年法国汽车市场不旺则是重要原因。高科技产业方面，生产无线电元件和计算机的布尔公司和汤姆森公司也在竞相裁员。二是失业人员多，尤其是青年。从去年７月到今年７月，除了５０岁以上年龄的失业率上升外，２５岁以下的青年失业率上升５％，２５—４９岁的壮年男性失业率上升了１９．５％。受失业冲击最大的是高级职员和青年。在全国３２１万多的失业者中，２５岁以下的青年就有７２万多。青年失业率之高，已成为严重的社会问题。现在的青年已经明白，从学校到工作，已不再是一个短暂的过渡性的插曲，而是一段“炼狱”的历程。
对于造成失业的原因，有人认为，由于科学技术不断发展、自动化程度不断提高，企业裁员是必然趋势。但也有人认为，法国的失业问题是结构性的。在８０年代，法国的经济增长率与其他工业化国家不相上下，但是创造的就业机会却少得多。原因是企业负担重，劳动成本高，企业本来就不愿增人，遇有经济危机更是竞相裁员。这一切造成法国经济在国际上竞争力差，市场萎缩。经济不景气反过来又迫使企业减员，增加失业。
今年８月，法国政府提出了一份５年就业计划，核心是通过减轻企业负担，刺激家庭消费，以振兴经济，带动解决失业问题。具体措施有，减轻企业的社会分摊金，将雇主为职工缴付的家庭补贴分摊金部分纳入国家预算，缩短劳动时间，降低退休年龄，取缔黑工，扩大学徒和职业培训规模，等等。
巴拉迪尔总理要求公有企业在明年３月底以前，未经许可不得再提解雇计划。为了争取时间，本应于１０月２日复会的秋季议会提前于９月底举行，讨论政府提出的５年就业计划。
然而，这并不是彻底解决法国失业问题的灵丹妙药，产业结构的调整以及增强国际竞争能力的问题不是短时间所能解决的。有的经济学家认为，只有经济增长率达到３％，才能创造新的就业岗位。而法国政府虽提出的明年预算草案经济增长率为１．４％，离３％还差一半多。此间舆论认为，法国还将继续遭受失业问题的困扰。
（本报巴黎电）