变“输血”为“造血”加快山区经济建设步伐 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　变“输血”为“造血”加快山区经济建设步伐
张耕
如何改变山区半山区的落后面貌，缩短与平原乡镇的差距，尽快使山区群众脱贫致富，这是一个需要认真研究的问题。
过去，支援山区建设的办法主要是，缺钱给钱，缺粮送粮。实践表明，这种“输血”式的方法，只能暂时解决山区群众的吃饭问题，不能从根本上改变山区的落后面貌。一九九一年，我们改变了支援方式，变“输血”为“造血”，即变“给钱给物”为“给人指路”，重在发挥山区资源优势，增强山区自身“造血”机能，从而有力地促进了山区经济的发展。
一、强化对山区经济工作的领导
增强山区自身的“造血”功能，关键是要切实加强对山区工作的领导。为此，不仅要结合山区实际，制定扶持山区经济发展的优惠政策，为山区发展筹集资金，而且要选派政治素质高，懂经济，热爱山区工作，具有奉献精神的干部到山区工作。
二、因地制宜调整山区农业生产结构
增强山区自身的“造血”功能，还要根据山区的实际，帮助他们制订正确的经济发展方针。根据昌平县的资源情况，我们提出了“实事求是，因地制宜，宜林则林，宜牧则牧，远抓林果，近抓畜牧，立足资源抓工副”的山区经济发展方针，大胆调整山区农业生产结构。一是推广种植优质、高效的经济作物，不断增加山区群众的经济收入。二是建好林果基地，目前已建成八大果品基地，标准化果园达二千零四十亩。三是把畜牧生产当成山区脱贫致富的突破口，一九九二年，以乡办种畜场为龙头，新建一批与标准化果园配套的小型畜牧场，既增加了收入又解决了果园肥源不足的问题。四是搞好经济沟的综合开发，现已建成具有一定规模的经济沟十九条，为山区经济腾飞增强后劲。
三、立足资源，大力兴办乡村企业
立足山区资源，大力兴办乡村企业是山区脱贫致富，改变落后面貌的根本保证。我县山区锰、钒、铁、石材、矿泉水储量丰富，从这个实际出发，我县相继建成了矿泉水厂、大理石厂、石粉厂、锰矿、麦饭石厂。小平同志视察南方谈话发表以后，山区各乡又及时抓住机遇，围绕当地资源，内引外联，引进项目、资金、技术、人才。仅去年，山区乡兴办企业一百多家，创产值三亿多元，利润二千多万元。为了使边远山区乡更好地兴办企业，县里还专门在平原地区划出地方作为山区乡的工业开发区。我县是明十三陵所在地，旅游资源丰富。据此，我们以十三陵为龙头，大力开发山区的旅游资源。南口镇将旅游业作为全镇的支柱产业，大力开发新景点，力争在本世纪末将南口建成全国旅游名镇。旅游景点的开发，给山区的发展带来了经济效益和社会效益。
四、动员社会力量支援山区建设
山区发展需要自力更生、艰苦奋斗精神，也需要社会的广泛关心和大力支持。我们一是向山区贫困村派工作队，帮助山区干部群众解放思想，联系项目，解决生产和工作中的困难。二是建立“富帮穷”对子。现已有十五个平原富乡、村与二十四个山区穷村结成“富帮贫”对子。双方本着平等互助、互惠互利、优势互补、共同发展的原则，富村从提供信息、帮办企业、培训人才、输出劳务、提供技术、帮钱、帮物等多方面支援山区发展，山区贫困村的干部、群众在平原乡（镇）和村的帮助下，也较好地发挥了主观能动作用，注意发挥本地资源优势和山区政策优势，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，解放思想，内引外联，努力工作，使贫困村经济有了新的起色。一九九二年以来，已经帮办和联办企业二十三个，建起小型畜牧场六个，解决资金四百六十四万元，为贫困村经济发展奠定了基础。
五、科技扶贫
由县科委牵头，在三个边远山区乡实施科技扶贫项目三十九项，投资二百六十万元，引进各类中高级技术人才一百零八名，培训各种专业技术人才一千一百人次，大大提高了山区群众的科技意识，增创产值三千多万元，累计人均增收近千元。
一年多来，由于我们改变了支援山区建设的方式，使山区的优势得到了很好的发挥，经济发展明显加快。一九九二年底，山区乡农村人均劳动所得达到一千三百六十三元，其中老峪沟、高崖口、下庄三个市定边远山区乡农村人均劳动所得达到一千一百四十二元，比一九九一年增长了百分之三十二点六。
（作者为中共北京市昌平县委书记）