严格控制社会集团购买力过快增长——本报记者访财政部副部长金人庆 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　严格控制社会集团购买力过快增长
——本报记者访财政部副部长金人庆
记者：党中央、国务院提出的加强宏观调控措施，其中一条就是要严格控制社会集团购买力的过快增长。前些日子，国务院又发了通知，再次强调要严格控制社会集团购买力过快增长，请您谈谈有关情况。
金人庆：据全国控办统计，今年１—８月，全国县以上单位社会集团购买力支出４２７亿元，比去年同期增长１９．６％。国家规定的专项控制商品支出２７４．７亿元，比去年同期增长５０．２４％。从专控商品审批情况看，１—８月共审批小汽车１８０７３５辆（包括生产、非生产两部分），金额２３８．５亿元，比去年同期增长６０．０２％；无线移动通讯设备１１３８７９部，金额５．１亿元，比去年同期增长８３．９４％。
今年１—８月集团消费膨胀主要有以下几个特点：
超前性。脱离国情，脱离我国当前社会生产力发展的实际水平和人民生活水平，盲目追求高档、新型、豪华，造成大量浪费，是当前集团消费膨胀的一个重要特点。在这方面最为突出的表现，一是不适当地追求办公现代化，二是大量购置高档进口小汽车。有的地区连年赤字，工资发放都不能保证，买小汽车却从未停止过；有的企业长期亏损，拖欠国家税利，仍然在买小汽车，甚至贷款买车。
变异性。以集团消费名义掩盖经常的大量的个人消费，从而促成了社会集团消费膨胀。
普遍性。当前的集团消费膨胀，不是局部膨胀，而是全局性的膨胀；不是少数地区、部门、单位的问题，而是一个遍及全国的问题。
记者：社会集团购买力增长过快的原因有哪些？
金人庆：既有客观原因，也有主观原因。
从去年第二季度开始，国民经济逐步进入高速发展阶段，固定资产投资增大，基本建设规模扩大，货币投放增多，以及各种形式的开发区热、办公司热，拉动集团消费增长。
物价上涨直接影响集团消费增长，今年上半年全国大中城市物价上涨指数已达两位数。
管理松动。去年以来各方面要求放松控购的呼声很高，一些地方、部门自行采取了不少松动政策，下放了一部分管理权限，有的地区甚至取消了对企业的控购管理，由于目前社会主义市场经济体制尚未建立，绝大多数企业自我约束机制很差，造成集团消费扩大。
一些单位互相攀比消费的欲望有增无减。
此外，公款吃喝、公款旅游、公款过节等等愈演愈烈都直接导致集团消费膨胀。
记者：严格控制社会集团购买力的过快增长，加强控购管理有哪些重要意义？
金人庆：严格控制社会集团购买力的过快增长，首先，对减少通胀压力有一定影响。社会集团消费虽然只是总需求的一部分，但对总供需的平衡起着一定作用。特别是小汽车等目前主要靠公款购买的专控商品。由于我国目前小汽车生产能力有限，集团单位购买欲望又很强烈，生产满足不了需求，推动轿车价格上涨，同时间接影响生产资料价格上涨。因此，严格控制集团消费，在一定程度上对平衡总供需起很大作用。
其次，可以减少财政赤字、集中资金搞经济建设。
第三，可以稳定经济秩序。社会集团消费膨胀，加剧了某些商品如小汽车、“大哥大”等的供需矛盾，使一些不法经营者采取非法手段牟取暴利有了可乘之机；社会集团采用不合理以至非法手段（如乱摊成本、转移利润、私设小金库、搞帐外帐、挪用、挤占专项资金等）扩大集团消费，其对经济秩序造成的冲击是明显的。
第四，对提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，维护党和政府的形象，反对腐败，加强廉政建设等方面也具有重大的政治意义。
记者：为了严格控制社会集团购买力过快增长，将采取哪些具体措施？
金人庆：首先要统一思想认识。各级领导、财务人员、主管控购工作的同志，要认识到控制社会集团购买力是一项长期工作，要常抓不懈。各级领导要做到以身作则，严格把关，支持控办工作，切实解决违控、逃控问题。同时要加强管理。要严格控购指标的管理，设备购置要严格执行国家下达的控购指标，不得突破。凡超过指标的，除相应扣减下年度指标外，还要追究直接责任者和有关领导人的责任。对购买国家规定的八种专控商品要从严审批，行政事业单位购买小轿车、无线通讯设备等，下半年原则上暂停审批；对亏损、拖欠税款的企业购买专控商品，也要停止审批。对冒挂外商投资企业、军队、武警、公安及个人车辆牌照，逃避控购的企业和单位，要按照国家规定认真清查，严肃处理。
要稳定加强控购机构人员。在目前社会主义市场经济体制尚未建立、社会集团自我约束机制还很不健全的情况下，控购管理机构和人员决不能削弱，工作决不能放松。少数地区削弱控购机构，减少控购干部、放松控购管理等做法要予以纠正。