人大常委听取五个法律草案说明这些草案是：教师法（草案）、国家赔偿法（草案）、国家勋章和国家荣誉称号法（草案）、会计法修正案（草案）、预算法（草案） [复制链接]

第4版(要闻)
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　　人大常委听取五个法律草案说明
这些草案是：教师法（草案）、国家赔偿法（草案）、国家勋章和国家荣誉称号法（草案）、会计法修正案（草案）、预算法（草案）
本报北京１０月２２日讯记者苏宁报道：八届全国人大常委会第四次会议今天分别听取关于《中华人民共和国教师法（草案）》、《中华人民共和国国家赔偿法（草案）》、《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法（草案）》、《中华人民共和国会计法修正案（草案）》和《中华人民共和国预算法（草案）》的说明。
李鹏总理在国务院关于提请审议教师法草案的议案中指出，为了保障教师的合法权益，建设一支具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进我国社会主义教育事业的发展，国家教育委员会在总结建国４０多年来教师工作经验和充分听取各方面意见和建议的基础上，草拟了教师法草案。国家教委主任朱开轩在受国务院委托所作的说明中说，《中华人民共和国教师法（草案）》于１９９１年８月提交七届全国人大常委会第二十一次会议审议，会议对教师待遇和推行教师聘任制等有关问题提出了一些意见。根据中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中关于教师队伍建设的精神，在认真研究七届全国人大常委会第二十一次会议提出的修改意见的基础上，对草案中关于教师工资水平、住房、医疗和退休金、教师的聘任和职务等内容作了进一步修改，草案中明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于国家公务员的平均工资水平，具体办法由国务院另行规定。”国家教委目前已着手调研起草有关教师聘任的规定。
全国人大常委会法工委副主任胡康生在所作的关于国家赔偿法草案的说明中说，１９８９年七届全国人大二次会议制定行政诉讼法后，为保证行政诉讼法规定的行政赔偿制度的实施，全国人大常委会法工委即组织有关法律专家组成起草小组，在总结实践经验的基础上，借鉴国外有关国家赔偿的规定，于１９９２年１０月起草了国家赔偿法（试拟稿），印发有关部门、各地方和法律专家征求意见，并进一步调查研究和修改，拟订了国家赔偿法（草案）。草案中关于国家赔偿的范围包括行政赔偿和刑事赔偿。胡康生还就草案中关于国家赔偿的计算标准和方式、赔偿义务机关、国家赔偿的程序等内容作了具体说明。
全国人大常委会法工委主任顾昂然在所作的关于国家勋章和国家荣誉称号法草案的说明中说，国家勋章和国家荣誉称号法是一部关于国家制度的重要法律。草案规定设立一级共和国勋章和二级共和国勋章，这是国家最高荣誉，分别授予为创建人民共和国、建设国家、保卫国家和统一祖国建树卓越功勋和巨大功绩的人员。草案还规定对建设国家、保卫国家作出巨大贡献的公民授予人民英雄的荣誉称号。草案又规定设立人民教育家、人民科学家、人民文学家、人民艺术家、功勋运动员等具有专业特色的荣誉称号。胡康生还就草案中关于授予程序、获得者的奖励等内容作了说明。
李鹏总理在国务院关于提请审议《中华人民共和国会计法修正案（草案）》的议案中指出：《中华人民共和国会计法》是１９８５年颁布施行的。该法施行以来，在加强会计工作，维护国家财经纪律，改善经营管理和提高经济效益，加强会计法制建设等方面发挥了积极作用。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，这个法律的一些规定已不能适应形势发展的需要，有必要根据新的情况进行修改和补充。财政部部长刘仲藜在受国务院委托，作的关于会计法修正案草案的说明中说，这次修改会计法，着重对立法宗旨、实施范围、会计制度管理体制、会计人员管理体制、会计监督、法律责任等方面作了修改和补充，使其更加符合会计工作实际和改革开放的需要。
李鹏总理在国务院关于提请审议《中华人民共和国预算法（草案）》的议案中指出：为了加强国家宏观经济调控，强化预算的分配和监督职能，明确预算管理职权，严格对预算编制、预算审批、预算执行的管理和监督，保障经济和社会的持续、快速、健康发展，财政部在总结实施《国家预算管理条例》的实践经验的基础上，按照建立社会主义市场经济体制的要求，根据宪法，草拟了《中华人民共和国预算法（草案）》。刘仲藜在受国务院委托，作的法律草案的说明中说，制定预算法就是要强化预算的法律的约束力，规范预算管理程序，明确预算管理职权，明确规定各级预算一经本级人民代表大会批准，即具有法律效力，非经法定程序，不得擅自改变预算。切实改变预算执行中随意开口子、批条子、使预算约束趋于软化的状况，使预算收支真正成为刚性指标。同时要把加强预算管理与促进改革和发展经济紧密结合起来，把法律的科学性和可行性结合起来，使财政预算工作更好地为改革开放和发展社会主义市场经济服务。