加强对企业合并的调控 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：我看合并风波

　　加强对企业合并的调控
北京经济学院经济研究所吴少平
企业合并辐射面广、政策性强，对此应当加强切实有效的调控，切忌只控不调或只调不控。调控结合是企业合并得以顺利实现的有效途径。
一、有关各方对合并过程形成共识是合并顺利实现的基础。企业合并是介于宏观经济与微观管理之间的经济行为；是市场经济发展、企业竞争加剧、企业生存成长的产物。西方市场经济中，许多企业经历过“短寿”的自生自灭过程，我国应力避此途，引导企业走自生互补发展的道路。而必要的企业合并是比较有效和实际的选择。
在企业合并前，主管部门、企业以及学术部门应当形成共识：要围绕合并起因论证其必要性；根据合并目标体现其战略性；实现合并效果寻求其长效性。
二、对合并过程选择合理模式。从管理实践的现实和企业合并的取向看，合并过程的合理模式应当具有四个特征：一是以产权所有者为主体；二是以企业自愿为基础；三是以优化规模为目标；四是以综合效益为保证。合并过程既要体现产权主体，又要避免强扭硬捆；合并不在于形式而在于实效；效益不仅在于个体而更在于整体；实效不仅在于目前而更在于长远。
三、对合并过程实施有效操作。对企业合并的实施操作是加强调控的基本入手点。而入手点的具体切入点在于法治、机制和配置。
首先必须加强对企业合并过程的法治监控，应通过法规界定企业合并的性质和内涵，并以法定程序使企业合并过程规范化、程序化。
其次要将企业合并置于转换企业经营机制的改革系统之中。完善企业经营机制是实现企业合并的管理基础。松散、无序、低效的机制环境是无法进行实效性高效性企业合并的。
此外还应注重优化配置。理想的企业合并是实现规模经济、优化经济结构的重要环节。合并后而形成的新配置，应当是全方位、多层面的合理配置，包括物资配置、资金配置、机构配置、人员配置等。通过企业合并中对资源配置的合理调控实现优势互补、劣势互消。在企业合并和配置调控的过程中，要力排非正常因素的逆向干扰，如因人合并或因人拒并，引导企业合并健康发展，以免步入误区，形成负效。