何为转移支付制度？ [复制链接]

第2版(经济)
专栏：市场经济知识

　　何为转移支付制度？
柴轩
在西方国家中，政府财政支出按在经济上是否直接获得同样价值的补偿，分为购买支出和转移支出。购买支出是指政府为满足特定需要而用于购买商品和劳务方面的支出。
转移支出就是我们所说的转移支付，是指国家为实现特定目的而对受益者所作的单方面的无偿支出，它不直接获得等价的补偿，因而，转移支付又可理解为政府所作的，除用于购买商品和劳务以外的一切支出。其形式主要采取货币支付，也有少量的实物发放。它的直接影响是资金（或实物）所有权的转移，即表现为购买力在不同接受者之间的再分配，它对社会生产的影响随着上述购买力的转移而实现。
分税制中的转移支付，主要指的是中央为实现某一目的，将其一部分财政资金单方面无偿地让渡给地方而发生的支出。国家对发生转移支付的数量、比例、方式、原则等以文字形式规定下来，就形成了转移支付制度。建立转移支付制度可以减少转移支付中的主观随意性，有利于实行规范、彻底的分税制。从世界范围看，凡是实行分税制比较彻底的国家，一般都有一套与之相适应的、健全完善的转移支付制度，我国目前也在积极进行这方面的探索和实践。