上海：娱乐场所违法事谁来管？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　上海：娱乐场所违法事谁来管？
最近，全国文化市场调研检查组在对上海文化娱乐市场以及音像播放、书刊市场进行全面调查后，总体评价是：繁荣、健康、规范。但是，也有一些问题需要尽快解决。
陪坐、陪酒、陪舞现象较为突出。一些经营者为招徕生意，默认甚至纵容色情活动。如市建材局三产、沪港合作经营的“上海名人俱乐部有限公司”，实行会员制，凡交纳一定费用者可获得“钻石卡”（或称“金卡”），持此卡者可拥有一名专属“会务秘书”。今年１月，市公安局对该场所进行治安检查时，在包房内查获名为“秘书”，实际提供色情服务的人员１４人。
“宰客”现象屡禁不止。有两位客人被拉至普安路日新池娱乐总汇包房内，仅消费几杯啤酒和一些水果，即被以有女性陪酒为由索要高价。当客人表示异议时，几名男青年便施暴威胁，强行搜身，抢走随身携带的现金。
娱乐场所层层转包。依照上海市现行地方性法规，个人不准经营娱乐业。但事实上有相当一部分娱乐场所由单位转包给个人经营，有的甚至一转再转，承包基数层层加码，承包人为追求较高利润便采取不正当的经营手段。卢湾区一娱乐场所被转手承包７次，出了问题时连承包人也找不到。
游戏赌博现象蔓延。目前，市场上出现了很多带有赌博性质的游戏机，徐汇区某游戏机场所甚至出现用现金支付赌博款的现象。
造成这些问题的原因，主要是文化市场管理体制不顺。上海市人民政府规定，市文化局是全市文化娱乐市场的主管机关，工商行政管理、公安、财政等部门应配合做好管理工作。但实际上文化部门除了管娱乐场所的场地、设备及内容的审批和对歌手、乐手、经理的培训考核、颁发上岗证之外，很难实施主管职责。对色情服务、宰客、赌博等违法现象，文化部门无权处罚，只能转由公安、工商行政管理、物价部门处理，有的便不了了之。文化管理部门在执法中显得软弱，缺乏权威。
上海市文汇报社　傅庆萱