拉美经济发展与社会问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国际问题学术研究动态

　　拉美经济发展与社会问题
本报记者朱满庭
十月二十二日至二十三日，中国现代国际关系研究所举办了“拉美经济发展与社会问题”研讨会。在京部分研究拉美问题的专家、学者出席了会议。
与会专家指出，九十年代以来，拉美的经济虽稳步恢复增长，但社会问题仍未能得到治理，甚至趋于恶化。主要表现为分配不均、贫富悬殊；贩毒、犯罪与暴力活动猖獗；人口膨胀、失业队伍扩大；贪污腐败等丑闻迭出；环境污染等社会公害令人担忧。这些问题对拉美政治与经济的发展已造成非常不利的影响，甚至导致一些国家政局动荡。
与会学者认为，拉美社会问题日趋严重的原因是多方面的。首先，拉美财富分配极为不均有其历史原因。拉美国家独立后土地与一些重要资源一直控制在大庄园主手里，这种结构在以后的资本主义发展和工业化进程中并没有得到根本改变。其次，经济政策上存在重大失误。如执行高保护性的进口替代战略时间过长，在工业化过程中农村的发展没有得到应有的重视，城乡收入差距拉大，农民大量涌入城市，加剧了城市的社会问题。八十年代债务危机爆发后，在迫不得已的经济调整中难于兼顾社会问题的改善，中下阶层的经济状况更加恶化。政府的私有化政策和紧缩政策使大批中小企业破产，失业问题加剧。第三，在发展理论上有失偏颇。如“溢出论”者认为，只要经济发展了，社会问题会自然得到改善。这就使一些国家政府只顾抓经济增长而忽视了对社会问题的治理。目前，一些拉美国家已意识到社会问题处理不好，会对经济发展造成严重后果，正在加紧采取一些治理措施，如倡廉肃贪，向贫困开战，发展科教，大力禁毒，注意保护环境等。有些国家已初见成效，但多数国家的社会问题积重难返，不易解决。
与会学者提出，中国目前正处在经济高速发展的时期，借鉴拉美在发展经济与处理社会问题上的经验教训对我国具有现实意义。一、拉美曾经历了六七十年代的经济高速发展阶段，但这也正是各种社会问题积累加深的时期。因此，在制定经济发展战略时必须兼顾社会发展问题。二、社会问题是动向性的。不同发展阶段会有不同的社会问题突出出来，要及早发现，及早治理。三、政府在发展经济和治理社会问题上应发挥主导作用。有些社会问题是因发展战略不当而酿成的，所以应在宏观上不断调节两者的关系，使经济建设建立在社会公正和全面发展的基础上。