社会主义民主政治建设的根本指针 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：认真学习《邓小平文选》第三卷

　　社会主义民主政治建设的根本指针
张式谷
邓小平同志作为我国社会主义改革和现代化建设的总设计师，以及对建设有中国特色社会主义理论的创立做出的历史性重大贡献，在他的新一卷文选中得到了集中的充分的反映。这一卷的内容十分丰富，视野非常开阔，涉及１０年来（１９８２—１９９２）我国建设和改革进程中一系列重大问题。从第一篇党的十二大开幕词（序篇）到最后一篇视察南方的重要讲话（结束语），构成了一个完整的体系。这一思想体系的主题，集中到一点，则是创造性地系统地回答了什么是社会主义、如何巩固和发展社会主义。在回答这个当代中国、同时也是本世纪社会主义运动中最重要的、有待认真探索的问题时，邓小平同志的注意力集中在研究新情况、解决新问题上，表现出了开拓创新的巨大政治勇气和巨大理论勇气，又表现出了一切从实际出发、坚持走自己的路的科学态度和坚定立场。
我着重谈谈学习邓小平同志有关政治体制改革一些重要论述的体会。政治体制改革是我国社会主义改革这一伟大系统工程的有机组成部分，又是一个事关全局、难度很大、十分敏感的问题。有的国家在这个问题上“一着不慎、全盘皆输”的严重教训，必须认真汲取。邓小平同志在新一卷文选中，多次对这个问题进行了精辟的论述，为我国的政治体制改革，勾画了蓝图，指明了正确途径。
一、政治体制改革的必要性和紧迫性
邓小平同志明确指出，政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。因为首先遇到人的障碍。从这个角度来讲，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。他又说，现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。重要的是政治体制改革不适应经济体制改革的要求。这些论述，无疑抓住了我国改革大业的全局中的一个关键环节，使我们进一步认识到，政治体制改革长期滞后，就会由于不能有效地发挥上层建筑的重要功能，甚至拖了经济和社会发展的后腿，而不利于生产力的发展，不利于经济体制改革的继续推进，也不利于国家的长治久安。
二、政治体制改革的艰巨性、复杂性和渐进性
邓小平同志又反复告诫我们，这个问题太困难、太复杂。政治体制改革的每一个措施涉及的人和事都很广泛，很深刻，触及许多人的利益，会遇到很多的障碍，需要审慎从事。要先从一两件事上着手，不能一下子大干，那样就乱了。他还设想，政治体制改革有些方面三至五年时间可以见效，有些方面甚至要花十年左右的时间才能见效。这就是说，一方面我们不能由于把困难看得过重而裹足不前；一方面又不能忽视其艰巨性而匆忙行事，急于求成。正确的态度是，把紧迫性与渐进性统一起来，分步骤、有领导、有秩序地逐步发展，循序而进。
三、进行政治体制改革的前提、目标和基本原则
邓小平同志在回答有人说“我们只搞经济体制改革，不搞政治体制改革”时，斩钉截铁地指出：“这不对。我们的政治体制改革是有前提的，即必须坚持四项基本原则。”因此，他认为改革的目的，总的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。后来，他又进一步指出，在政治体制改革方面，最大的目的是取得一个稳定的环境，中国的最高利益就是稳定。他还从一般意义上提出，评价一个国家的政治体制是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。这些，显然都是从历史的比较和国际的观察中得出的宝贵结论。
四、现阶段进行政治体制改革的内容和步骤
这十年来尽管世界风云急剧变幻，国内形势的发展也很不平静，但邓小平同志在谈到我国当前政治体制改革的目标和任务时，他的基本思路和主要观点是始终一贯的。具体地说，第一是要始终围绕保持与增强党和国家的活力，不要僵化；第二是要克服官僚主义，提高工作效率；第三是要充分调动人民和各行各业基层的积极性。其中，特别值得我们认真领会、努力掌握的两个重要理论观点是：首先，我们要根据社会主义国家自己的实践、自己的情况来决定改革的内容和步骤，保持自己的优势，避免资本主义社会的弊端，绝不能照搬西方“议会制”那一套，社会主义与资本主义的民主不同。其次，把权力下放给基层和人民，调动积极性，这就是最大的民主。我们讲社会主义民主，这就是一个重要内容。不能追求形式上的民主，各种民主形式怎么搞也要看实际情况。中国正处在特别需要集中注意力发展经济的进程中。我们实行的民主不是搬用西方的民主，中国不能乱哄哄的，否则，既实现不了民主，经济也得不到发展，只会影响改革开放和社会主义现代化建设。
总之，邓小平同志在新一卷中，用宏观战略眼光，着眼于政治，着眼于大局，着眼于未来，解决了在我国要不要进行政治体制改革、进行什么样的政治体制改革和怎样进行改革等根本性的原则问题，提出了社会主义民主政治建设的指导方针。