西方：失业难题与就业前景 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　西方：失业难题与就业前景
黄晴
从四十年代末到七十年代初的二十多年，多数西方工业国享受了前所未有的经济繁荣、贸易增长、收入增加、生活提高，就业并非是个伤脑筋的问题。
然而今天，昔日盛景已一去不返。在西欧，二千多万人无事可做，失业率达百分之十一，近一半失业者已失业一年以上。十多年来，即使在经济繁荣时期，西欧的失业问题也不曾缓解。在美国，失业率随经济周期而升降，目前约有八百九十万人失业。今年五月的官方失业率为百分之七，是一九九一年以来的最低点，但上百万的工人只找到了临时性的工作，不享受正式雇员的卫生和退休保障。日本过去二十多年失业率一直极低，现在也达到百分之二点三，使日本人也不能不怀疑“终身雇佣制”的未来。
目前失业已给美欧国家带来一连串的棘手问题。失业增加了政府负担，减少了税收，浪费了人力资源，扩大了收入差距，而且激起了对移民的仇视和社会不宁。
目前的西方失业问题并非简单的由市场经济周期所致。西方经济正面临着深刻的结构性变化，传统制造行业面对激烈的全球竞争，或裁员以提高效率，或自行关门退出舞台。近年来，连服务业也面临同样的问题。旧产业的衰亡和新产业的兴起都加速进行，对工人来说，这意味着更频繁的培训、更短暂的职业生涯、更不稳定的就业前景。未来的经济增长并不能带来新的工作，对今天的许多失业者来说，他们做过的工作已不再为社会所需要。
新技术一方面摧毁了旧的工作机会，一方面又创造了新的工作机会。
目前西方面临的问题是，若干传统工业部门已向发展中国家转移，这方面的就业机会一去不返，而未来经济所需的技能又非朝夕之功，需要在教育上长期投资，而这又是急功近利的商业社会难以做到的。况且，在国际竞争日趋激烈的今天，谁能捷足先登占领高科技产品市场，谁能执高科技产业的牛耳，都需要一番殊死的拚搏，创造新的就业机会决非易事。
西方学者认为，就就业前景而言，未来属于用脑而非用手的人们。从一九八二年至一九九○年，美国制造业的八十万个新工作几乎全是经营管理方面的工作。据美国劳工统计局预测，未来将兴旺发展的行业有系统分析和计算机科学、卫生医药辅助工作、管理以及旅游；未来将萎缩的行业有电器设备组装、纺织业、铸造业、机加工和制革业等。这就要看谁能抓住未来。