在全国统战工作会议上的讲话（摘要） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　在全国统战工作会议上的讲话（摘要）
（１９９３年１１月５日）
李瑞环
同志们：
这次全国统战工作会议是一次非常重要的会议。它对于进一步统一思想，落实中央有关统一战线工作的方针、政策，开创统一战线工作的新局面，将产生积极的影响。这里，我想就新形势下的统一战线工作谈几点意见。
（一）
全面科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件，准确地把握对社会发展趋势起主导作用的重大问题，是我们党制定路线、方针、政策的依据，也是做好包括统一战线工作在内的一切工作的前提。党的十一届三中全会以后，我国进入了社会主义现代化建设的新的历史时期。在这样一个新的历史时期，哪些是主导着中国社会发展的带根本性的问题？至少有以下几个方面：
第一，经济建设成为党和国家的中心任务。十一届三中全会以后，我们党提出社会主义的根本任务是发展社会生产力，提出了社会主义初级阶段的理论，作出了以经济建设为中心的战略决策。这是我们党的历史上的一个重大转折，给中国社会带来了翻天覆地的变化。这个转折的重大意义在于，它结束了在社会主义改造基本完成以后长达二十多年的“以阶级斗争为纲”的历史。过去那种热衷于无谓争论、无限上纲、无穷折腾的作法，耗费了民族的宝贵精力，耽误了国家的发展良机，被人们所厌恶和反对。搞建设，求发展，重实际，已经成为当今人们的追求目标和社会风气。这个转折的重大意义还在于，它明确了各项工作同经济工作的关系。在党和国家的全部工作中，只有经济建设这一个中心，不能偏离这个中心，不能搞多中心。在正常情况下，我们要坚持这个中心，在非常情况下，除非发生大规模外敌入侵，也要紧紧扭住这个中心不放，当前的国际形势对中国的发展既是机遇，又是挑战，任何对坚持经济建设这个中心的游离和动摇，都会使我们再次丧失不可多得的时机。因此，任何部门、任何个人，只有在坚持、围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己存在的价值。
第二，改革开放成为不可逆转的时代潮流。改革开放是决定中国命运的一招，是振兴中国的唯一出路，也是新时期最鲜明的时代特征。十五年的改革开放，确实给人民带来了实惠，得到了人民的拥护，也改变了中国在国际上的形象，受到了国际社会的赞扬。没有改革开放，就没有中国的今天，就没有社会主义的活力。可以断言，时至今日，改革开放的潮流席卷祖国大地，已势不可挡。任何部门、任何个人都不能观望、徬徨，更不能逆流而行，都必须主动投入改革开放的大潮，与之相顺应、相合拍、相协调。
第三，建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标。现在，我们把社会主义基本制度同市场经济有机结合起来，把建立和完善社会主义市场经济体制作为经济体制改革的总体目标，这确实是一个很大的转变，反映了我国社会经济发展的必然趋势，体现了我们党对社会主义建设规律认识的一个飞跃，它已经并将继续对解放和发展生产力产生巨大作用。建立和完善社会主义市场经济体制，是一项崭新的事业，是一场深刻的革命，是一个较长的过程，一定会对过去许多习以为常的东西产生强烈的冲击，一定会出现新旧碰撞、好坏交织、利弊伴生的复杂局面，一定会对我国的经济、政治和社会生活产生广泛而深刻的影响。对此，我们必须有足够的思想准备。任何部门、任何个人，都要了解和研究这个社会发展的大趋势，努力使自己的思想和工作与市场经济发展相适应。
第四，社会主义精神文明成为我国现代化建设的重要特征。我们党的工作重心转移以后，就明确提出了坚持四项基本原则，实行“两手抓”、“两手硬”的战略方针。十多年来，我们在这一方针指导下取得了很大的成绩，同时，在这个问题上也有过深刻教训。必须明确，没有社会主义精神文明，有中国特色的社会主义事业就无从谈起。所有部门特别是各级领导干部必须保持清醒的头脑，始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，始终重视社会主义精神文明建设，始终抓紧反对腐败，加强党风建设和廉政建设，始终注意思想教育工作，并紧密结合实际，切切实实地做出成效。
第五，“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策。“一个国家，两种制度”的构想，是把和平共处原则运用于解决国家统一问题的一大创造，也为国际上解决类似问题提供了一个范例，是对马列主义国家学说的重大发展。这一基本政策使中英、中葡政府间达成了港澳地区回归祖国的协议，为解决台湾问题指明了正确的道路。我们每个部门都应该认清这一有利形势，认真研究和解决大陆与台港澳在各种交流、联系中出现的问题，为进一步密切大陆与台港澳的关系多做工作，为实现祖国统一多做贡献。
第六，邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论成为一切工作的指导思想。我们的改革开放和现代化建设之所以取得如此辉煌的成就，我国人民的生活之所以有如此明显的改善，我们的国家之所以在风云变幻的国际环境中站稳脚跟，一句话，我们的党、国家和人民之所以有今天，都是这一理论指引的结果。邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论是当代中国的马克思主义，是指引我们建设社会主义事业的伟大旗帜，是实现民族振兴的强大精神支柱，是我国新的历史时期的主要标志。党的十四大确立了邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论在全党的指导地位，并提出用这一理论武装全党。这是十四大最重要的历史功绩之一。最近，《邓小平文选》第三卷已经出版，这是全党和全国人民政治生活中的一件大事。中共中央作出了关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，江泽民总书记发表了重要讲话。我们一定要按照中央的要求，认真学习，深刻领会，紧密结合统战工作的实际，切实贯彻。
以上几个问题大体构成了当今中国的时代画卷，是决定和影响我们国家总体面貌和发展趋势的本质要素，也是了解和研究当代中国问题的基本线索。任何一个党派、团体或个人，任何一个方面的工作，在新时期的地位和作用如何，都必然同这些问题密切相关。统一战线工作作为事关全局的一项重要工作，必须从研究、把握这几个问题入手，找准位置，发挥优势，在推动当代中国的全面进步中发挥积极作用。
（二）
新时期新形势向统一战线提出了新要求，而统一战线又以其独特的优势和作用，推动新时期各项工作向前发展，显示出其存在和发展的客观必然性。
第一，爱国统一战线是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证。统一战线的本质就在于大团结、大联合。新时期统一战线是由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。这一联盟从总体上看包含了三个方面的内容：以建设有中国特色社会主义为基础，实现大陆范围人民的团结；以拥护祖国和平统一为基础，实现大陆同胞与台港澳同胞的团结；以促进中华民族伟大复兴为基础，实现海内外全体中华儿女的团结。有了这种空前广泛的联盟，我们就能够把一切共产党员和非共产党员，马克思主义者和非马克思主义者，无神论者和宗教信仰者，汉族群众和少数民族群众，国内同胞和海外侨胞，总之，把一切可以团结的力量都团结起来，把全民族的意志和智慧凝聚到实现四化、统一祖国、振兴中华的总目标上来。
第二，爱国统一战线是多党合作，参政议政，发扬社会主义民主的有效形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的一大创造，是我国政治制度的一大特色。坚持和完善这一制度，是我国社会主义民主政治建设的一大任务。各民主党派和各界党外人士，积极参与改革开放和现代化建设中各项决策的协商讨论和民主监督，可以促进决策的民主化和科学化，使我们党少走弯路，少犯错误。
第三，爱国统一战线是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量。统一战线汇集了各方面党外代表人士，他们在各自所联系的群众中往往具有我们党不可替代的影响。通过统一战线，协调关系，沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，可以有效地消除各种不稳定因素，对实现我国社会长治久安具有重要的作用。
第四，爱国统一战线是体察民情，反映民意，密切党同群众联系的重要渠道。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士，联系各自的群众，代表各自群众的利益，反映各自群众的要求。从这里，我们能够了解到通过其它渠道不易掌握的社会信息和情况，听到不易反映出来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评。这就有助于我们党在研究形势时，更全面地掌握实际情况，做到胸中有数；在制定政策时，更准确地体察群众的心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。
第五，爱国统一战线是安排人事，合作共事，加强国家政权建设的必要途径。搞好党外人事安排，加强共产党员与党外人士的合作共事，有利于巩固和完善人民民主专政的国家制度，有利于保证各方面人民群众广泛行使当家做主的民主权利，有利于调动各种社会力量一起贯彻中国共产党的方针政策。
第六，爱国统一战线是联络友谊，沟通感情，促进实现“和平统一，一国两制”的桥梁纽带。和平统一祖国，必须发挥统一战线联系面广的优势，依靠统一战线大团结、大联合的力量。统一前，必须通过不断发展壮大爱国主义基础上的广泛团结，增进交流，联络友谊，沟通感情，寻求共识，化解隔膜与障碍；统一后，在两种社会制度并存的条件下，更需要依靠统一战线来广泛团结意识形态不同、生活方式不同的人们，同心同德，携手奋进，一起谱写振兴中华的新篇章。
以上几条，是新时期统一战线的基本社会职能，也是有中国特色社会主义事业赋予统一战线的光荣使命。在新形势下，统一战线仍然是我们党的一大法宝，其范围不是缩小了，而是扩大了；对象不是减少了，而是增多了；任务不是减轻了，而是加重了。一句话，统一战线不是可有可无，而是比过去任何时候都更加重要。
（三）
在长期的统一战线工作实践中，我们党形成了优良的传统，积累了丰富的经验。党的十一届三中全会以来，统一战线工作在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，继承传统，积极探索，又创造了一些适应新时期要求的重要原则和方式方法。
第一，坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员。统一战线中各方面成员，尽管人数有多寡，历史有长短，但都代表和联系着各自的群众，各有自己的社会历史作用，都享有在宪法范围内的组织独立、政治自由和地位平等，都应该受到尊重。只有坚持平等的原则，才能真正互相尊重，实现真诚团结，共同前进。
第二，坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展工作和活动的主要方法。民主协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论。民主协商的特点是，尊重各方，照顾少数。
第三，坚持求同存异，正确对待统一战线中的各种差异和分歧。统一战线是同和异的矛盾统一体。我们既要善于求同，又要正确对待异。有的异无关宏旨，无碍大局，可以存而不论。有的异对改进工作、减少失误大有好处，与其说允许存在，毋宁说应当欢迎。有的异涉及重大是非、重大原则问题，要旗帜鲜明地坚持正确的立场，做好思想引导工作。对严重危害国家利益和社会稳定的错误行为，决不能迁就、妥协和退让，要进行必要的斗争。
第四，坚持自我教育，不断提高统一战线成员的思想素质。坚持“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，“不打棍子，不扣帽子，不抓辫子”的方针，是搞好统一战线思想教育的关键所在。在新形势下，要继续提倡“三自”、“三不”，通过学习与讨论、交流与恳谈、批评与自我批评，不断深化自我教育。
第五，坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题。统一战线工作的一个重要内容，就是为党外人士搞好服务。办实事是统战工作的方法，办实事就是工作。我们要进一步树立服务观念，尽心竭力地为党外人士解决实际问题，努力为他们排忧解难，为他们施展才华、发表意见创造条件，一句话，要使统一战线工作部门成为党外人士之家。
第六，坚持广交朋友，注重做好党外代表人物工作。善于交党外朋友，通过社会各界代表人士扩大影响，开展工作，这是统战工作行之有效的一条基本经验。广交深交党外朋友，心要热，腿要勤，言必信，行必果，以自己的道德风范赢得党外朋友的信任。要确定范围，建立名单，分工负责，形成制度。
第七，坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作。必须改变统战系统的封闭状况，进一步克服行政化倾向。必须依靠党的各级组织和广大党员，依靠行政、经济等有关部门，依靠各人民团体和社会组织，依靠机关、企业、学校、乡镇、街道等单位，共同开展工作。
第八，坚持抓紧抓细，把各项统战工作落到实处。统战工作的大政方针是由中央统一制定的，各地的任务主要是结合本地实际情况，狠抓方针政策的落实。统战工作有许多事务性工作，政策性、时间性很强，必须抓紧、抓细、抓具体。统战部门工作涉及面宽，任务繁重，必须实行分工负责制。
（四）
加强党对统一战线工作的领导，是我们党的优良传统，是充分发挥统一战线作用的根本保证。要在各级党委的领导下，通过多方面的工作，努力形成全党重视统战工作的局面。
第一，要把统战工作列入重要议事日程。各级党委要从战略高度充分认识新形势下统一战线工作的重要地位和作用。要把有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，作为衡量主要领导干部政治素养、工作水平的一个重要标准。党委每年要认真讨论几次统战工作，及时研究解决一些重大问题。党政主要领导要亲自做统战工作，深交一些党外朋友。
第二，要切实注意统一战线有关部门的分工协作。开展统战工作，必须加强党委的统一领导，加强各部门之间的分工协作。对重大问题，党委和政府领导要出面协调。对交叉性任务，各有关部门要注意及时互通情况，交流看法，协同动作。要保持政策口径的一致性，避免政出多门、各行其是或扯皮推诿的现象。各级党委统战部要主动同各有关部门密切合作。
第三，要认真研究统一战线工作面临的新情况和新问题。我们要重视继承和发扬统战工作的优良传统，更要注重探索新形势下统战工作面临的新问题。要重视已有方针政策的贯彻执行，更要根据实践的发展，对这些方针政策进行调整和完善。要着力研究总结用邓小平同志统一战线理论指导实际工作形成的新经验、新成果。要着力研究统一战线工作如何适应建立社会主义市场经济体制的新形势新要求。
第四，要努力搞好统一战线工作部门和队伍的建设。统一战线工作部门的机构改革，要服从党和国家机构改革的总体部署和要求，又要有利于加强统一战线工作。要挑选一批德才兼备、年富力强的同志担任统战部门的领导干部，并保持相对稳定。广大统一战线工作干部要认真学习邓小平同志有关统一战线的理论，学习社会主义市场经济知识，不断提高思想素质和业务水平，以适应新时期统战工作的需要。
同志们，邓小平同志视察南方发表重要谈话和十四大召开之后，广大统战干部在以江泽民同志为核心的党中央领导下，解放思想，积极开拓，埋头苦干，努力工作，取得了很大成绩。在此，我代表党中央向在统一战线部门工作的同志们表示敬意和问候！希望同志们坚定信心，再接再厉，团结一致，继续奋斗，不断取得统战工作的新成就，为建设有中国特色社会主义做出更大贡献。
（新华社发）