治理社会治安综合是关键——访全国人大内务司法委员会副主任委员顾林昉 [复制链接]

第10版(法制纵横)
专栏：

　　治理社会治安综合是关键
——访全国人大内务司法委员会副主任委员顾林昉
本报记者苏宁
在刚刚结束的八届全国人大常委会第四次会议上，记者走访了全国人大内务司法委员会副主任委员顾林昉。今年９、１０月间，他和另外一位常委分别带领全国人大常委会执法检查组对山西、湖南、黑龙江、内蒙古４省区贯彻《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》的情况进行了检查。
在谈到对当前社会治安形势的总体估价时顾林昉说，各地在社会治安综合治理方面做了大量工作，取得了明显成效。虽然社会治安形势仍然相当严峻，人民群众的安全感还不够强，但如果不是狠抓综合治理，社会治安问题还要严重得多。当前社会治安中的突出问题，主要是重大、恶性案件仍在上升，青少年犯罪较为突出。犯罪向团伙化发展，恶性程度高，危害后果严重。农村治安问题日趋严重，贩毒、吸毒、卖淫嫖娼禁而不止，仍呈蔓延之势。
当前，我国正处在新旧体制转轨时期，由长期封闭转为全方位开放，新情况、新问题不断出现。从综合治理角度看，存在一些不容忽视的问题：文化市场部分失控，一些书报杂志、音像制品中存在色情暴力内容，毒害社会风气。有的青少年深受其害，精神空虚，甚至模仿影视暴力、色情镜头或施暴强奸，或杀人越货。思想政治工作不力，见义勇为，助人为乐的优良传统被淡化，一些地方出现好人怕坏人的现象。有的地方几个地痞流氓横行乡里，欺行霸市，群众敢怒不敢言。有的村屯由族权控制，非法宗教活动也有所蔓延。有的基层干部作风腐败，干群矛盾激化，成为社会不安定的因素。一些地方贯彻严打方针不够有力，有的县市把政法部门当成创收单位，提出“要钱花，自己抓”，而且还把创收指标同政法干警的工资、奖金挂钩，引起群众强烈不满。
作为一名从事了４０多年公安工作，今年刚刚从公安部副部长位置上卸任的老公安，顾林昉对从根本上解决社会治安问题有着自己独到的见解。他说，社会治安问题是社会各种矛盾和消极因素的综合反映，解决这一问题，固然需要进一步发挥政法机关的骨干作用，但是从根本上说必须动员和组织全社会的力量齐抓共管。简而言之，社会治安综合治理的关键在“综合”二字。现在有很多地方和部门的领导认识上有偏差，总以为社会治安是政法部门的“内部事务”，治安方面出了问题，惟公安机关是问。有的领导甚至认为，随着改革开放的深入，治安问题严重是大势所趋，必然是“难治难安”。还有的领导对查禁卖淫嫖娼态度暧昧，措施无力。这些糊涂观念和错误认识不纠正，社会治安综合治理就无从谈起，那些地方的社会治安状况必然好不了。
顾林昉认为狠抓“综合”二字，就是要求各单位、各部门在“看好自己的门，管好自己的人”，“谁主管谁负责”的基础上，把本职工作与综合治理挂上钩，找准自己的位置，作出积极的努力。各行各业都要在治安问题上贯彻打防并举，标本兼治，重在治本的方针。只有抓住“综合”二字，才能发挥我国特有的优势，这是解决社会治安问题的根本途径。湖南省岳阳市等地的成功经验也证明了这一点。他们把维护社会稳定作为考察干部政绩的重要内容，凡是在任期内对维护社会稳定态度不鲜明，工作不扎实，由此而引发社会问题的，要追究责任，工作不胜任的就地免职，不搞下不为例。几年来，先后有３０多名县处级干部受处罚。目前，岳阳市社会安定，经济发展，社会治安综合治理正在变成广大群众参与的社会工程。