日本经济运行的三大特征 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

　　日本经济运行的三大特征
刘江永
全球化、计划化、法制化，是日本经济运行的三大主要特征。
一、全球化的市场经济
所谓全球化的市场经济，系指企业以不断增加工业制成品附加值，扩大国际市场占有份额为宗旨的经济模式。
日本政府制定产业政策和中长期经济发展计划时，立足于国内、国际两个市场，经济思维方式是“世界中的日本经济”。政府在制定国内经济规划引导国内经济时，首先通过分析世界经济形势趋势，认清日本经济发展的外部环境，从与国际比较中明确本国所处地位和赶超目标。日本经济企划厅每年发表一部《世界经济白皮书》，供宏观决策参考。
日本各企业集团几乎都有各自的“世界战略”，视全球市场为本企业的市场。它们不仅有世界市场观念，更重要的是形成了面向全球的出口型产业组织体系。同时各产业企业集团与在国内外拥有广泛销售渠道的各大商社形成产销“命运共同体”。这种产销组织系统所形成的出口竞争力，保持了日本的出口大国地位和对世界市场的渗透力。日本资源、能源贫乏，唯一出路只有靠高质、低价、多样、新颖、及时、可靠的产品打开世界市场。
二、计划化的市场经济
所谓计划化的市场经济，系指从国家到企业，都根据不断变化的市场需求或相对稳定的国家长远发展战略，有明确计划的市场经济模式。当今资本主义发达国家大多承认经济计划的重要性，而日本在这方面尤为突出。
日本的国家计划主要是诱导性计划，可分为三种：一是长期计划，例如通产省“产业结构审议会”的１０年产业结构设想、国土厅的２０年全国综合开发计划。二是中期计划，战后以来日本已制定了１２个经济发展计划，其中包括著名的“国民收入倍增１０年计划”。目前制定的１９９２年至１９９６年“新５年计划”预计，日本年均经济增长率为３．５％。三是短期计划，即政府每年所做的经济展望，它是制定年度财政预算的基本依据。
上述日本政府的诱导性计划，在很大程度上是宏观经济预测，为民间企业指明了经济发展前景和国家发展方向，从而引导企业的投资走向。在日本，除公共事业投资外，资金、资源的配置、使用权在民间企业手中，而企业投资决策首先是建立在对未来经济及市场需求预测基础之上的。政府计划正适应了企业的这一需求，因而发挥了对民间企业的“诱导”作用。
另外，日本国家计划中还有某些“法令性计划”，这主要是政府部门针对国家重点发展产业和兴办的大规模事业制定的有关法律及相关计划。例如日本为振兴电子工业，于１９７１年制定了《特定电子工业及特定机械工业振兴临时措施法》。在政府有关法律、计划和资金的保证下，民间企业等于接受了政府特殊订货，并迅速将政府计划与本企业发展战略相衔接，乘势发展。
日本企业的计划更为缜密，一般分为５年—１０年长期战略计划、年度计划、半年计划、月计划、周计划、工作日计划，并贯穿科研、生产、销售等各个环节。企业资金的分配、使用，与计划完成情况密切相关，因而计划必须符合实际并经可行性研究。企业职工上班时，则是以小时或分钟为单位计算，一切几乎都是按计划准时进行的。
三、法制化的市场经济
所谓法制化的市场经济，系指市场经济活动是在具有可操作性的、相对完整的法律体系中运行的市场经济模式。日本政府并不直接干预企业的资金分配、经营管理，而是通过修订、完善《商法》、《证券交易法》等一系列经济法律规则，使经济活动在法律允许的范围内得到自由发展。
法制化的市场经济宛如“网箱养鱼”：企业是“鱼”，市场是“水”，法律是无形的“网箱”。网箱不仅有限制作用，更主要的是起促进与保障作用。市场经济走上法制化轨道后，便可使企业管而不死，放而不乱，成长迅速。政府的职能是描绘国家发展蓝图，并通过法律和产业政策诱导国民、企业和社会实现政府的目标；企业的作用是运用并遵守有关法律，通过人、财、物的有效使用，促进产品开发、生产、销售，获得利润并扩大再生产，两者彼此独立又有机结合。
日本市场经济不仅是指商品市场，还包括金融市场、劳务市场、技术市场、不动产市场、信息市场等。所有这些涉及市场经济的活动和企业行为，几乎无一例外地被纳入日本的法制轨道。日本国土开发与城市建设方面有《国土综合开发法》、《都市计划法》等。工业方面有《工业标准化法》、《中小企业基本法》等。在交通航运、资源能源、邮电通信及其他第三产业等领域，也有各自必须遵守的法律。对违反有关法律规定的，将判刑或处以罚款。
在法制化的市场经济中，要求企业负责人作为企业代表对社会负法律责任，因而其必须知法、懂法、守法，否则将给企业和个人带来难以设想的损失。市场经济法制化，无疑有利于促进和保证企业的公平竞争及正常的经济秩序。