比利时强化机构堵塞漏洞 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：国外税制

　　比利时强化机构堵塞漏洞
偷税、漏税现象在比利时相当普遍。１９９２年，比利时各种税务收入为２万亿比利时法郎（约合５８８亿美元），至于偷税、逃税、漏税的总额是多少那就很难知道了。比利时税务总局局长瓦代伊恩先生苦笑着对记者说：“那肯定是个不小的数字”。因此，如何加强税收工作始终是税务机构不断探索的课题。
在这方面，比利时的大体做法是：
首先，不断调整和加强税务部门的组织，尽快提高税收工作的效率，最大限度地减少偷漏税现象。比利时全国人口近千万，其中纳税人口超过半数，而税务人员仅有万名左右。这万名人员大体按税种分工，组成若干个局。按税种分工的一大弱点是，各部门工作有４０％是重复的，浪费了不少的人力、物力。为扭转这种状况，比利时正酝酿在１９９５年前对税务机构进行改组，税务人员将不再专项负责某单一税种，而是强调一专多能。这样，税务局可以组织更有效的力量，加强税收的监控工作。１９７９年，税务总局成立了一个由３００多人组成的特别税检局，专门负责对重大偷漏税案件进行跟踪调查。
其次，加强税务人员的责任心和内部组织纪律也是防止和减少偷漏税的一个重要保证，税务人员责任心就尤显重要。这里的一个重要经验就是在税检工作中加强流动性，避免让某一税检员长期固定检查某一部门。税务局还制定了纪律，如不准在查税时接受对方的邀请吃饭等。
瓦代伊恩先生告诉记者，各级领导的作用至关重要。首要的是知人善任，要将既有专业知识、又真正具有管理能力的人提拔到领导岗位上。此外，还要建立上下级的相互监督制度。领导通过本身的职权随时检查下属的工作情况，而一般工作人员也通过检查小组监督各级领导。光有这些还不够，总局于几年前建立了一个独立的内部审计小组，直属最高领导。小组人员由各部门抽调上来的业务骨干组成，其任务一方面是随时对各级的工作进行监督检查，更主要的是通过检查发现问题，提出改进方案。待一段时间后，小组人员再回到该部门，考察方案落实的情况。瓦代伊恩指出，小组的存在不仅起到了监督作用，更重要的是调动了各级领导的积极性，促使他们开动脑筋，改进本部门的工作。本报记者
姚立