法国编织严密的监督网 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　法国编织严密的监督网
在法国，八百多个税收中心和三百多个土地税税收中心星罗棋布，组成一个严密的税收网。负责征收消费税和资本税的国家税务总局雇员有八万多人，与之平级的公共财务总局负责征收所得税和直接税的，也有四万余人。为了使税法得以贯彻执行，法国有一套完整的税务监察体系和制度，一方面监督纳税人依法纳税，保护税务工作人员的工作权益和人身安全；另一方面也力戒税务工作人员贪赃枉法。在国家经济、财政和预算部下设税务核查局和税务总监察局等机构，分兵把口，监督大企业、高收入者以及税务工作人员的情况。
为杜绝纳税人偷税、漏税和税务人员执法犯法，全国有一个庞大的电脑信息处理系统，纳税人的就业、经营活动，收入、财产及纳税情况全都存在其中。纳税人必须按照法律规定进行申报，而税检人员则由法律授权拥有知情权、核实权、调查权和纠正权。所有从事流动性商业活动的人（例如摊贩）只要时间达六个月以上的，都要到税务部门登记，并缴一笔完税保证金。股票等有价证券都记名发行。企业不得以职业秘密对抗税务检查。对于拖欠和抗拒行为，税务当局首先提出警告，如纳税人置之不理，税务当局则根据调查结果估算纳税基数进行强制性征税。
抗拒税检是犯法行为。违犯税法者将以情节轻重受到税务处罚或法律制裁。所谓税务处罚是除补缴税款以外，还按不同税种以不同比例罚款。例如对不按时申报税金者，除罚滞纳税金利息以外，还要加罚百分之十的税金；在第一次催税通知三十天内仍不申报者，税金加罚百分之四十；在第二次催税通知三十天内仍不申报者，税金罚款高达百分之八十。资金转移国外而不向税务部门通报者，罚款按所转移资金的百分之五十计。蓄意偷漏税及抗税等行为还将受到处罚，罚款少则五千、多至二十五万法郎，还要判刑二至五年；再犯者罚款一点五万至七万法郎，判刑四至十年。公职人员、财会人员违犯税法，不仅要受到严肃的纪律处分，而且不得作为候选人参加选举。情节严重者还将被剥夺五至十年的公民权。企业违犯税法者，其违法事实将刊登在法官指定的报刊或政府公报上，并在其所在地市镇的广告橱窗和企业大门外张贴三个月，让其名誉扫地，还要临时被禁止经营活动和吊销驾驶执照（时间最长为三年），并在十年内禁止得到国家公共工程订单。个人抗税者将被轻罪法庭判处一千至五千法郎的罚款及六天至六个月的监禁；集体抗税者，每人都将被处以一千至五千法郎的罚款及十五天至三个月的监禁。
本报记者张祝基