对症下药搞好合并 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：我看合并风波

　　对症下药搞好合并
国家体改委顾士师
杭州出现的企业合并风波不是个别现象，其它地方也有所耳闻，它反映了新旧两种体制交替过程中发生的摩擦。我认为主要有这样几个原因：
第一，产权关系模糊。全民所有制企业产权代表是谁，企业合并由谁来决定，企业与政府管理部门认识不统一。企业强调自主权，以为由职工代表大会讨论决定，没有认识到企业合并是企业资产关系的变动，是所有者行为。政府主管部门认为自己是所有者代表，当然由它来决定。
第二，思想障碍。企业合并意味着合并各方原有的企业法人将取消，形成一个新的企业，原来担任厂里第一把手的，合并后由于职数减少，可能当第二、第三把手。有的原来是厂级领导，合并了可能当不了领导了。因此，有的领导就产生“宁当鸡头不当凤尾”的思想。另外，合并各方经济效益也不都是一样的，有的效益好，有的差。效益好的企业职工担心现有的福利、待遇会受到影响。企业和政府主管部门站在不同的位置，看问题的角度往往也不同，如有的企业觉得目前经营还可以，缺乏市场竞争的紧迫感和危机感。
第三，决策脱离实际。企业合并主要是根据市场竞争的客观需要，合并的目的是为了调整结构，优化资源配置，增强竞争能力。但如果缺乏市场调查和分析，用主观主义的办法，可能作出错误的决策，当然会遭到各方面的反对。
第四，工作方法简单。企业合并对企业和全体职工都是一件大事，不能用简单的行政命令。《条例》要求，“在政府主管部门主持下，合并各方充分协商后，订立合并协议”。如果操之过急，不作细致的思想工作和组织协调工作，虽然决策是正确的，但由于工作方法不对头，群众对合并的决定不理解、不支持，也会事与愿违。
我们要建立社会主义市场经济新体制，企业走向市场，激烈竞争，优胜劣汰是客观规律。企业合并与企业兼并、联合、拍卖、破产等，都是优化企业组织结构的形式，方向无疑是对的。要做好企业合并工作，就应针对上述问题，采取相应措施。首先，必须严格按照法律行事，遵循《条例》的规定，企业合并由政府或政府主管部门决定或批准；二是克服合并的各种思想障碍，处理好个人与集体、局部与全局、眼前与长远之间的利益关系；三是以市场为导向，对合并方案进行必要性和可行性论证，并积极发挥职工代表大会的参与作用，认真听取职工的意见，做到决策科学化、民主化；四是做好思想工作，把合并的道理向全体职工讲清楚，取得大家的理解和支持，上下配合，形成合力。