“红富士”引出的话题——部分日元贷款及无偿援助建设项目考察散记 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　“红富士”引出的话题
　——部分日元贷款及无偿援助建设项目考察散记
本报记者班明丽
今夏，在丰盈的水果市场上，出现一种比“国光”更好吃的新品种——“红富士”苹果。它皮薄肉细，酸甜适中，口感很好。引起消费者的关注。
原来，“红富士”是日本政府无偿援助的一项新技术在中国结下的果实。早在五六年前，日本“花甲专家”菅井功先生带着儿子一起来到山东烟台，播下了“红富士”的种子。如今，这种技术已不胫而走，在国内一些地区开花结果。
“红富士”苹果，是日本向中国提供的无偿技术援助项目中的一种。自１９７９年以来，日本政府通过国际协力事业团向中方提供无偿资金、技术、文化合作，现已达每年５亿元人民币，用于医疗保健、文教卫生、科技文化项目的建设。与此同时，由日本海外协力基金组织每年向中方提供相当于３０亿元人民币的贷款，用于３２项建设。到１９９２年，这两个方面的资金总额已达１兆多日元。这是日本政府为加强中日合作交流而作出的努力。
改革开放已经过去十几个年头，中国积极利用国外资金，至今已利用了２０个国家政府的有偿贷款超过１５０亿美元。其中日方提供的日元贷款占４０％以上，在提供政府贷款中居首位。对华日元贷款数量在日本政府对外贷款援助的各国中，居第二。
中国对这些资金利用得如何？临近年末，记者随国务院发展研究中心与日本驻华使馆共同组织的第二次中日联合考察团，实地参观考察了部分项目。所见所闻，留下深刻印象。
援助项目的选择
中国康复研究中心，是我国第一个对残疾人进行机能康复的综合性研究机构。由日方提供３８．８亿日元投入建设。参观者以浓厚兴趣观看了这里先进的医疗康复设备，优雅的疗养训练环境。在这里得到中西医结合治疗的残疾人，多有被抬着进来，自己大步走着出去者。他们不仅得到了康复治疗，还在此学会一门手工操作技巧，走向社会便可取得自立能力。
国内一流的乐团上海交响乐团，有一些乐器已经陈旧，且缺少品种。自从１９８９年初日方向他们无偿提供部分铜管乐器、全套打击乐器及竖琴、古钢琴以后，使他们成为国内乐器比较齐全的乐团之一。这个乐团首次在上海举行了古钢琴独奏音乐会，使上海市民第一次欣赏到古钢琴的优美旋律，还多次成功出访数国。团长曹以楫说：“每当我们演出成功时，都不会忘记日本人民的支持和友谊。”
我们看到，日方无偿援助的项目，都是中方急需建设又一时难以完全独立承担的项目；而日元贷款的项目，大部分则是耗资量很大的基础设施建设项目。在选定这些项目过程中，中日双方积极慎重地共同进行可行性研究，因此，项目选得准确、可靠。有些是填补了国内项目中的空白，有些在提高档次和水平上有导向作用，各个项目在国民经济建设中都发挥了重要作用。
贷款怎样使用
日元贷款的条件较为优惠。按合同规定，第一，利率低，为２．５—３．５％；第二，还款期限３０年，且头１０年的贷款只还息、不还本；第三，不限制必须购买贷款国的材料设备，使用者可通过国际招标进行选择，为利用日元提供了较为广阔的空间。
我们看到，面对这样的条件，中方各有关部门十分珍惜来自日本国民税金的日元贷款，使用精打细算，慎之又慎。因此，使用日元贷款项目都有较好的效益。
在北京市第九水厂二期工程建设中，共利用日元贷款１５４．８亿日元，占二期工程投资的１／３。建成后，它可使北京市增加日供水能力５０万立方米。建设部门利用日元贷款采购设备时，通过５次公开招标，货比五家，优选了主要设备。日本久保田公司在竞争中中标生产２．６米特大口径的球墨铸铁输水管，可用这种管道将密云水库的水输往怀柔，然后用其它管道输进市内。二期工程建成后，第九水厂将成为全国高水平的水处理厂。
利用日元贷款建设的地铁、港口、电厂、化肥厂等，都按计划施工，把效益放在首位。海南省使用日元贷款较多，副省长孟庆平说：“我们对日元贷款精打细算、专款专用，这是可以使日本政府和人民放心的。中国有句俗语：‘好借好还，再借不难’，用好才能好还嘛！”考察团看了海口港、海口至三亚的高速公路建设项目后，深感孟庆平副省长的话说得好。
合作方式多样
日方提供设备、派专家来华；中方派人赴日研修，这种被称为“三位一体”的交流合作方式，被中方人士看作是“实惠的方式”。参观上海水产品加工技术开发中心后，这一点得到了印证。
这是国内目前唯一的一家水产品开发研究机构。经过７年努力，日方为其提供５亿多日元的先进实验仪器、加工设备，派专家４０人次前来传授技术。中方先后派出２０人赴日研修，回国后有了良好的试验条件，可以一显身手。
双方共同研究的技术是，把过去难以销售的中低档淡水鱼及海水里的鲐鱼、鬒鱼、拟沙丁鱼等，加工成易于保鲜的鱼品。目前，这里已加工出鱼肉火腿、盐烧沙丁鱼、烟熏鲐鱼等３０种软包装鱼制品，在上海市场与消费者见面，提高了低质鱼的附加值和鱼资源的综合利用水平。１９９０年底，这项合作圆满完成，１９９２年１１月，中日双方验收后续合作计划时，对此予以高度评价。现在，这种加工技术已传向国内１５个省、市、自治区。
更重要的是，在技术合作中，日方专家真诚友好的感情，献身事业的精神，严肃认真的科学态度，使中方人士受到启迪。两国技术人员在共事中加深了解，增进了感情。由日方派来的１５０多名青年海外协力队员，撒下了中日世代友好的种子。
人民币“配套”
值得一说的是，中方为使日元贷款得到有效应用，及时提供了相应的配套人民币资金，派出高水平的科技和管理人才，保证了项目的实施。有关部门作出分析，利用日元贷款与所需人民币配套资金的比例约为１∶１至１∶３。即，使用相当于一元人民币的日元贷款，要由中方提供１元至３元的人民币与之配套使用。中方各有关部门对此都给予了足够重视，为顺利使用日元贷款“保驾护航”。
北京市第九水厂二期工程利用日元贷款的同时，中方投入１０多亿元人民币；宝钢利用３２０亿日元贷款扩建码头、建设新的发电机组，需要同时投入数亿元人民币。无偿援助项目也需要有相应的人民币配套资金。
此次考察中，中日双方还对如何进一步拓宽利用日元贷款和无偿援助的领域及合作方式；如何使有限资金发挥更大效益等，作了交流。双方深感，在中日邦交正常化２０周年之际组织这样的联合考察活动，很有意义。中日合作交流前景广阔，要巩固已有的合作成果，共同努力更好地开发未来。