实践的总结改革的深化 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　实践的总结改革的深化
本报评论员
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，科学、系统地总结了我国十多年来经济体制改革的实践经验，回答了进一步深化改革需要解决的重要问题，为在本世纪末初步建立具有中国特色的社会主义市场经济体制，勾画了基本的框架，描绘了宏伟的蓝图。它必将成为我党历史上的一个具有深远意义的文件。
１９７８年党的十一届三中全会以来，中国经济体制改革走过了十五个年头。十五年来，我们不断探索，勇于实践，及时总结，走出了一条卓有成效的改革之路，积累了丰富的经验。集中起来说，就是毫不动摇地坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线；通过改革开放，解放和发展生产力，建设有中国特色的社会主义；应当以邓小平同志提出的是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为各项改革措施取舍和检验其得失的根本标准。在工作中则要注意把握好这样几点：一是解放思想，实事求是。因为建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的开创性事业，没有现成经验。二是以经济建设为中心，改革开放、经济发展和社会稳定相互促进，相互统一。三是尊重群众首创精神，重视群众切身利益，必须经常深入群众，深入实际，及时总结群众创造出来的丰富经验，这是关系到改革能否具有广泛而深厚的群众基础的问题。四是注意改革的整体推进和重点突破相结合。既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。以上这些宝贵的经验，对于我们今后顺利推进经济体制改革有着极为重要的意义。
以邓小平同志去年年初重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。十四大明确提出了我国经济体制改革的目标，十四届三中全会为在本世纪末初步建立新的经济体制勾画了基本框架。我国社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，这种体制是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为实现这个目标，《决定》对我国经济体制改革面临的新形势和新任务作了分析，并就一系列重要方面的改革作了部署。
现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。它为在社会主义条件下的公有制经济与市场相结合，提供了一种较好的实现形式，是解决政企职责分开，进一步增强国有企业活力，实现国有资产保值增值的有效途径。建立现代企业制度是一项艰苦复杂的任务，必须积累经验，创造条件，逐步推进。
培育和发展市场体系，当前要着重发展生产要素市场，规范市场行为，打破地区、部门分割和封锁，形成统一、开放、竞争、有序的大市场，为企业创造平等竞争的环境。这样才能做到优胜劣汰，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要提高市场交易的公开化程度，对商业性用地使用权的出让，应实行招标、拍卖。加强对市场的管理，建立有权威的市场执行和监督机构，以保证公平交易，并为消除腐败现象创造条件。
社会主义市场经济必须有健全的宏观调控体系。宏观调控主要采取经济办法，同时运用法律手段和必要的行政手段。建立计划、金融、财政之间相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调，以保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康发展，推动社会的全面进步。我国地域辽阔，人口众多，也应赋予省、自治区和直辖市必要的权力，以充分运用地方资源，促进本地区的经济和社会发展。
合理的个人收入分配和社会保障制度是社会主义制度优越性的重要表现。个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。坚持鼓励一部分地区一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策，提倡先富带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。要建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障。
在农村，要充分发挥市场的作用，以推进农业产品结构和农村产业结构的调整。在保持粮棉等基本农产品稳定增长的前提下，积极发展高产优质高效农业，发展乡镇企业和其他非农产业。在有条件的地区，发展适度规模经营，建设小城镇，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会。这是增加农民收入的根本途径。
为适应全方位开放的形势，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，必须深化对外经济体制改革。积极参与国际竞争和国际经济合作，发挥我国经济的比较优势，使国内经济与国际经济实现互接互补。
《决定》还对科技和教育体制改革以及加强法律制度建设等提出了原则、思路和任务。上述这些关于建立社会主义市场经济体制的重大问题，是一个相互联系的统一整体，是对党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则的系统化、具体化，构成了社会主义市场经济体制的基本框架。
在建立社会主义市场经济体制过程中，一定会涉及到对过去形成的不合理利益格局的调整，也就不可避免地会遇到这样或那样的困难。我们要以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的十四大精神来统一认识，统一步伐。要加强和改善党的领导，充分发挥各个方面的积极性，齐心协力，克服前进中的各种困难。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实十四届三中全会通过的关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，以实现新阶段经济体制改革的伟大目标。