纵向扶贫与横向扶贫相结合福建县级财政跃上新台阶 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　纵向扶贫与横向扶贫相结合
福建县级财政跃上新台阶
本报福州１１月２１日电　记者潘帝都报道：福建省财政部门坚持纵向扶贫和横向扶贫相结合的办法，积极帮助贫困县实现财政收支平衡，协调地区间财政平衡发展，有力地推动了省财政和县级财政跃上了新台阶。
至１９９２年，全省６３个县市中，有９个县市财政收入实现超亿元，２８个县市财政收入达５０００万元以上；全省１７个特困县财政收入共５．５３亿元，是１９８５年的４．３倍，年均增长１７．３％，高于全省平均水平；全省县市级财政收入由１９８５年的１０．３２亿元增加到３５．４亿元；今年头３季度全省财政收入又创６８．５１亿元的佳绩，比去年同期增长２１．９８％。
“七五”以来，福建省财政厅寓财政建设于发展经济之中，在“因地制宜，创造条件，壮大经济，培养财源”思想的指导下，坚持“实事求是，区别对待，突出重点，分类指导”的原则，通过实施“帮富扶贫，推动县级财政上台阶”工程，把纵向扶贫与先富帮后富的横向扶贫有机地结合起来，大大改善了省财政和县市财政的运营状况。其具体做法是：
——分类排队，实行纵向帮富扶贫。省财政厅采取“帮富扶贫，抓两头带中间”的办法，把财政收入上３０００万元的县市作为涵养财源的重点，给予“增收全留”或“定额递增上交”的财政体制优惠，促其财政收入上新台阶。同时，加强财政扶贫，大力帮助山区贫困县增强“造血”功能，使其尽快减少赤字，摘掉财政补贴帽子。例如，制定财政补贴县实现“５年摘帽”的脱贫计划，设立扶贫开发基金和支持不发达地区发展资金；在财政体制上，除给予“定额补助，增收全留”的优惠外，还拨给“扭赤周转金”和给予体制外的定期补助等。
——财政牵头，实施先富帮后富的横向扶贫。省财政厅于１９９２年提出了富县与穷县挂钩协作，先富帮后富，互助互利共同发展的构想，并于今年５月开始实施：由财政厅牵线搭桥，促成闽东南沿海９个财政收入亿元县市与闽东、闽西等地的９个贫困县结成帮促对子，在资源、资金、技术、项目、人才、信息等方面开展全方位、多层次的合作。目前，１８个对口县市之间的帮促协作活动活跃。他们的目标是，力争贫困县财政收入３年内翻番，亿元县市财政收入实现跳跃式发展。