美国关贸谈判立场又趋强硬 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

美国关贸谈判立场又趋强硬
新华社记者袁炳忠
已经持续7年之久的关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判目前已进入关键性阶段，离结束全部谈判工作的最后期限12月15日只剩下21天，然而，主要贸易大国之间的争端至今仍未得到解决。最近美国的立场又变得强硬起来，在几个重要领域里提出了令谈判各方无法接受的主张，使乌拉圭回合谈判遇到了新的障碍。
乌拉圭回合多边贸易谈判是关税及贸易总协定主持下的第八轮全球多边贸易谈判，涉及到各种工农业产品的市场准入和服务贸易等15个领域。其中，服务贸易、反倾销法和多边贸易组织问题都是十分重要的内容。最近美国在这3个问题上都提出了“独家”建议，与参加乌拉圭回合谈判的其它100多个国家和地区的立场相距甚远。在服务贸易中，美国提出两个建议：一是在税收问题上，美国必须享有不给外国公司以“国民待遇”的权利；二是在金融服务业中，各参加方实行“双向”优惠制，即只将最惠国待遇给那些向本国开放市场的国家。在反倾销法问题上，美国的建议尚未公开，但据悉其目的是使反倾销法更严厉，可以更自由地采取反倾销措施对付他国。此外，美国仍然反对建立多边贸易组织，并建议乌拉圭回合谈判成果以议定书的形式由各方签署。
美国的主张受到了乌拉圭回合参加方的普遍批评，关贸总协定总干事萨瑟兰认为美国的建议不太现实。发展中国家普遍认为美国在服务贸易问题上的立场只会导致关闭市场，而不是开放市场。萨瑟兰11月23日在会见美国谈判代表时警告说，如果美国一方继续坚持其在服务贸易中的建议，不但使已经基本完成的服务贸易总协定文本草案的谈判工作会陷于危险，而且将可能使整个乌拉圭回合多边贸易谈判被推到“失败的边缘”。
此间贸易界人士分析，美国最近立场又趋强硬主要原因有三：
其一，乌拉圭回合多边贸易谈判意义重大，据经合组织最近估计，它的成功可使全球经济收入每年增加2700亿美元，它关系到下个世纪的全球经济战略，甚至对世界政治秩序和社会稳定也会产生一定影响。因此，一心要当世界“领导”的美国不会轻易在乌拉圭回合多边贸易谈判中放弃任何利益，作出更大让步。
其二，最近，北美自由贸易协定获得美国会通过，包括美国在内的亚太15个国家和地区成功地召开了亚太经济合作会议。这两个重大事件大大增强了美国在经济贸易战中抗衡其宿敌欧共体的力量，从而也加强了美国在乌拉圭回合多边贸易谈判中地位。
其三，乌拉圭回合谈判的目标是达成一揽子协议，各个谈判领域都是相互关联的。参加一方在某个领域让步时往往会在另外领域寻求获得补偿。欧美在农产品贸易及工业产品和自然资源产品的市场准入问题上的争端尚未了结。美国在其它方面立场更加强硬无非是想压欧共体在上述两大领域的谈判中不要要价太高。
应该指出的是，目前阻碍乌拉圭回合谈判进程的最大障碍仍旧是欧美农产品之争和市场准入之争。现在整个谈判工作业已接近尾声，这两大障碍能否排除仍取决于双方的政治意愿。此间观察家认为，美国设置的新障碍不会导致乌拉圭回合谈判全面失败，它仅仅是美国在谈判中采取的一种策略。目前欧美双方正在就农产品问题和市场准入问题进行紧张谈判，达成协议的可能性依然存在。乌拉圭回合的许多谈判代表们都对谈判前景表示乐观。（新华社日内瓦11月23日电）