贯彻环境保护基本国策要动真格的 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

贯彻环境保护基本国策要动真格的
全国人大环保委副主任林宗棠
发展经济是全国的中心任务，环境保护是我国的基本国策。怎样运用这个基本国策去确保这个中心任务的完成，这是一个重要课题。
当前，在经济快速增长过程中，有些领导干部重经济轻环保，不认真执行环保影响评价和“三同时”制度，使一些地方的环境污染加剧。这就提出了一个尖锐问题：在经济发展中，是“牺牲环境，片面发展”，还是“保护环境，促进发展”？我们的答案非常明确——中国一定要走经济与环境协调、持续发展的道路。贯彻环境保护基本国策不应当手软，要动真格的。
保护环境，促进发展，是发展社会主义市场经济的必由之路。我们的领导干部有没有这个认识，非常重要。有了认识，没有钱可以千方百计筹集资金解决问题；没有这个认识，有了钱也用不到急需的地方。所以，要把环境保护作为考核干部的重要标准。搞得好的，要鼓励；搞得不好的，要批评，要弹劾，要罢免，严重的要绳之以法。
从这次全国人大环保委和国务院环委会组织的6个环保执法检查团，分赴黑龙江、山东、广东、新疆、云南、安徽和江苏进行检查的情况来看，环境保护方面的突出问题有4个方面：
第一，大气污染问题严重。全国500多座城市中，大气质量符合国家一级标准的不到1％。尤其值得注意的是，南方酸雨正呈蔓延之势。两广和川贵4省已成为继欧洲、北美之后世界三大酸雨区之一，4省每年酸雨造成的损失高达140亿元。第二，水域污染问题突出。全国七大水系中有近一半河段污染严重，淮河、滇池污染加重。第三，垃圾污染日益增多。垃圾围城现象十分普遍，不仅占用了大量耕地，而且严重影响了市容卫生和群众生活。第四，噪声污染普遍超标。噪声扰民已成为城市一大公害。
关于野生动物保护方面，近年来非法捕猎、经营、倒卖、食用野生动物的现象在一些地方屡禁不止，愈演愈烈。我们一定要在加强宣传教育的同时，狠抓一些大案要案，要一查到底。广东吴川县一公司非法倒卖犀牛角案，一定要从严从速处理；非法采矿者在新疆阿尔金山自然保护区滥捕野生动物案，全国人大一定要督促国务院有关部门迅速采取紧急有效措施，遏制这种乱采矿藏资源、滥捕野生动物的现象蔓延。
目前，我国已制定了4部环保法律、8部资源保护法律。但与国际150多个国际环境公约相比，还远远不够。原有的一些法律也不适应发展需要，必须加快立法步伐。从这次检查情况看，要尽快制定和健全酸雨控制、乡镇企业环境管理、野生动物保护等方面的有关法律。
现在，有法不依、执法不严、违法不究是环保执法中突出的问题。有的环保部门对严重违法行为不敢碰硬，执法不力。鸡西焦化厂违反“三同时”，大量排放超标污水，拖欠排污费400万元，并拒交罚款；深圳“帝豪酒家”自恃有后台，非法经营雪豹等珍贵野生动物，还对检查人员蛮横无理。对于这些问题，检查团已要求当地政府严肃处理，逐个落实，不管是什么人，都要一查到底，必要时予以曝光。
环境保护是关系国计民生、子孙后代、人类存亡的大事。国家在编制预算时，要充分打足“三同时”费用，基本建设规模一定要量力而行，钱不够，宁可少上几个项目，千万不能再“牺牲环境，片面发展”，这要作为一条法律定下来。
（本文根据作者在人大常委会第四次会议上的发言整理）