意大利税改目标：公平、有效 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：国外税制

　　意大利税改目标：公平、有效
在意大利，不少人认为国家税收种类太多、税率高影响税收工作有效的运转。与此同时，偷税漏税现象也比较严重，有些小老板付的税比雇员还要少。对此，意大利政府正在研究制定一些新的措施，使税收政策更加公平、有效。据财政部官员埃斯波西托先生的介绍，意今后税收方面的改革主要有以下两方面：
第一，加强监督工作。意大利有一支庞大的税务管理队伍，从财政部到分布在全国各地的各税务局共有工作人员七万名，另外还有六万名财政警察。他们负责检查所有纳税人的纳税申报表。但由于不少帐单都是专业会计师制作的，所以单从帐面上很难发现问题。虽有派人下去登门检查的制度，但认真执行的并不多。如去年抽查了一点三五万户，其中百分之九十五都有问题，偷税漏税金额达四千七百亿里拉。因此，意有关当局决定，今后要加强深入的检查工作，并强调以下两点。一是确定重点。加强监督工作，不平均使用力量，做到有目标、有重点地进行抽查。有些行业被认为是偷税漏税的“高发区”，如金银首饰商、餐馆、发屋、律师、医生等，需要更多的注意。税务人员通过现场检查，就可看出其设备如何，顾客流量多少，从而对其申报的收入是否符合实际做出判断；二是要缩短检查时间。以前一般检查都要四至五天时间，现在要争取在一两天完成，这样可以检查多一些单位。检查工作一般情况都由财政警察和税务官员联合行动。
第二，简化手续。目前一份纳税申报表，多达二十多页，而且还要附上有关支出的大量收据，手续繁琐复杂。更使纳税者头痛的是那一万五千多条说明，咬文嚼字，难以弄懂，特别是对那些只有小学文化程度的人来说，其困难程度可想而知。为此政府计划首先改革申报制度，使纳税申报表从二十多页减少到三至四页。不仅如此，政府还决心取消一些不必要的税种。意大利的税种从个人所得税到火柴税、城市垃圾税等共有二百余种。著名的税务专家特雷蒙蒂教授认为，实际上只要有十余种税就足够了。事实上，目前百分之九十八的税收主要来源于十六个税种。保留那些意义不大的税种，使国家支付的管理费用可能比收到的税金还要多，像这样的税种就应该取消。本报记者史克栋