华东国营商业推行经济核算制工作中的几个问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

华东国营商业推行经济核算制工作中的几个问题
华东商业局副局长 艾中全
今年华东国营商业的购销额，约占全国购销总额的百分之三十五。华东商业部门的干部，充分认识到自己的职责的重大。我们一方面展开了反对官僚主义的斗争，一方面实行经济核算制，使思想建设与业务建设结合进行，以便把工作水平提高一步。
华东区国营商业部门建立经济核算制的工作，根据中央商业部的规定，在党和政府的领导与支持下，正在全面地稳步地进行。在实践过程中，我们感到有如下几个问题，必须很好地加以解决，才能使这一工作收到应有的效果。
一、推行经济核算制的思想领导问题
为了实行经济核算制，首先要在全体国营商业工作人员中树立起正确的经济核算的思想。要向大家讲清楚为什么今天必须而且可能实行经济核算制，并且要针对主要的思想障碍，开展批评与自我批评，统一大家的思想认识。推行经济核算制是一场新旧思想的斗争，必须批判过去经营中的供给制经营思想，才能为实行经济核算制打下思想基础和群众基础。但在这一工作中，我们还存在着若干缺点。第一，对经济核算制思想的正面教育做得很差，没有全面地正确地解释经济核算制的意义，因此广大职工对经济核算制的认识还仅仅是一个概念，甚至产生了一些错误的认识。第二，在反对供给制思想方面，有流于笼统之处。因此，开始实行经济核算制后，本位主义和怕负责的思想大大抬头。由于我们没有预见到这一点，以致在首先实行经济核算制的百货系统中，发生了盲目压缩库存，多要畅销货，少要一般货，热心推销上海货而不愿推销中小城市生产的适合人民需要的工业品的偏向。这种做法，不仅不符合经济核算制的原则，而且违反了商业工作为生产和消费者服务的目的。这些偏向经过批判与教育，基本上已经克服了。但是，彻底贯彻经济核算制，还有待我们作进一步的努力。
二、推行经济核算制的步骤和方法问题
华东国营商业系统在实行经济核算制过程中，在步骤、方法上，曾经有意识地注意了三个问题：
一、普遍发动群众性的检查，并在此基础上建立先进操作制度。华东地区的国营商业开始实行经济核算制的时候，发动群众检查了工作中的缺点，并追寻原因，研究改进的办法，建立新的操作制度，以改善经营管理。初步检查所提供的资料，已说明华东区国营商业经营管理的混乱状态极为普遍。由于不算细账、盲目经营，账目不符、物资损失、货运倒流、一边积压一边脱销等严重情况普遍存在。经济核算制正是推动每一企业单位去算细账、钻研业务、改进操作的制度与方法。从去年秋季华东商业系统普遍展开劳动竞赛以后，群众曾提供了许多切实可行的合理化建议，缺点在于缺乏培养、总结与推广。现在实行经济核算制后，企业单位更应该进
一步依靠职工，实行精打细算，因此，大家对于先进的操作制度与操作方法的要求更加迫切了。当前华东国营商业在普遍发动群众性的检查，找缺点，寻根源的基础上，着重于培植典型，总结几种类型的批发站与零售商店的操作制度方法，有步骤地加以推广。
二、合理地解决贯彻经济核算制中所发生的问题。经济核算制把各专业系统之间的内部调拨关系变为合同供应的关系。同一专业系统的企业单位，各按照它的业务性质，分别改组为采购供应站、批发站、批发商店或者零售商店，使每一独立核算盈亏的企业单位，根据国家政策法令进行独立经营。这就必须对每一笔商品的进销交接、费用负担和价格结算都分清界限和责任。由于这一重大的改变，就会有不少在一时不能预见、在一时也不可能全部解决的问题发生。这表现在：在商品的合理储备和季节储备方面，在那一级的站或店应储备多少；在分别商品品类、计算各种费用方面，在目前还不能完全准确；在价格结算方面，则有价格的季节变化、地区差价的掌握尺度、商品周转期与利润的相互消长、利润的尺度和各级站和店的利润分配原则等等问题。这些问题都得在实行经济核算的过程中逐步求得解决。华东地区的初步经验是，对于这些问题，应根据国营商业对生产对市场负责的精神，党和国家的政策，把问题多集中于上级站去处理，使点多面广的多数下级站减少困难（当然由于各站本位主义和怕负责任而产生的问题不包括在内）。这是顺利切实推行经济核算制的重要方法之一。
三、与银行密切合作，是推行经济核算制的重要的前提条件之一。在商业部门来说，应根据党和国家的政策，确定正确的指标——商品流转计划、资金定额和利润上缴计划等指标，改变内部调拨制为合同供应制，通过银行放款及银行结算的监督，运用逐一核算与全面核算相结合的方法——对每项业务的核算和对企业单位整体业务核算相结合的办法，经常督促企业单位的进步。在银行方面来说，根据国家对国营商业部门所规定的任务（具体表现在各个国营商业企业单位的各种计划指标上），为商业经营服务，并对国营商业进行监督，发挥国家银行的职能，促进社会主义企业的进步。因此，国家银行与国营商业部门在推行国营商业经济核算制工作上共同的关键问题，是各种计划指标的准确程度。国营商业的企业单位开始实行经济核算的时候，全面发动职工讨论计划，使各项计划指标的准确程度提高了，但由于思想水平和工作水平的不一致，各有关企业单位的计划又都相互发生影响，各种计划指标还不可能十分准确，并存在参差不齐的现象。因此，在独立核定资金和实行划拨清算之后，就有可能产生使资金脱节、影响业务的现象。当然，这种不正常情况是过渡期间的情况，是完全可以逐步克服的。但消除这方面的脱节现象，需要有关的企业单位从各个方面分别努力。为了既不使业务脱节影响市场，又能切实地贯彻推行新制度，在银行方面需要采取“边活边查”——一边使国营商业企业单位财务周转活泼，一边进行督促检查的方法，在商业部门则应采取“勤查深究”——经常作有计划的检查，深入追究脱节的根源并研究改进的办法。国家银行或国营商业部门如果各自按照事先约定的制度分头进行，而缺乏经常的密切联系与互相配合，便难达到预期的良好效果。华东各地的国营商业并不是一开始就抓住了这一环的，因此一度发生过若干脱节的现象，现在正与银行合作解决这个问题。
三、实行经济核算制与劳动竞赛结合起来
经济核算制是国营企业科学管理的方法。经济核算制的优越性，就在能够树立正确的工作指标，从而树立责任制。任何独立核算单位的各种计划指标，必须以政策为根据，但只有经济核算制这样完整的制度，才能完善地体现出政策要求，制订出正确的指标。这就为劳动竞赛树立了奋斗的指标，保证了劳动竞赛能经常的、持久的展开。所以，在实行经济核算制的条件下，劳动竞赛将进一步高涨起来；而劳动竞赛的发展和高涨，又将推动经济核算制的更好的贯彻。实行经济核算制就为劳动竞赛开辟了康庄大道。