问鼎中原——巩义是怎样成为“河南第一县”的 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：改进领导方法建设农村小康

　　问鼎中原
——巩义是怎样成为“河南第一县”的
戴玉庆　李杰　赵仁义
编者按：同是办乡镇企业，这个村有条件多办集体的，那个村却只能以私家办厂为主；这里可以走“人才加科技”的道路，那里却只适宜发展劳动密集型产品……客观情况不同，采取的对策也不能一样，这就是实事求是。巩义的经验告诉我们，实事求是地办事情，说不难又相当难。领导只有下功夫换脑筋，改变观念，眼睛向下，才能变难为不难。
改进领导方法　建设农村小康
泱泱神州，２０００余县。提起巩县（今更名为巩义市），文学家会记起，那是唐朝大诗人杜甫的出生地；考古学家在当地的神都山上出土了仰韶文化和龙山文化时期的大量陶片。据说，这里曾是我们的祖先“受河图而演八卦”的所在地。悠久的历史，灿烂的文化，只是巩义引人注目的一个侧面。如今，蓬勃兴起的乡镇企业，已把这个伏牛山系的小县改变成为工农业年产值逾７０亿元的中原第一县。
向“实事求是”看齐
其实，从农业的角度看，大自然并没有对巩义格外垂爱。这里７５万人，人均耕地只有７分，山地丘陵占全县面积的９３％，绝大部分地区的地下水位深达三四百米，打一口井少则几十万元，多则上百万元。时常花了巨款，打出的却是枯井。过去，巩义人也走过单一发展农业的路子，投下了数不清的劳力、工时，却仍然是丰年仅得温饱，平年伸手讨返销粮。
自然界的天造地设，向巩义的历届领导班子提出一个严峻的课题：发展巩义经济，到底应走一条什么道路？
换一个角度看巩义，大自然并没有怠慢这里的山川草木。满眼的山岗薄地虽然十年九旱，但地下蕴藏的矿产却多达２４种：乌黑的煤炭、洁净的大理石、汉白玉，还有工业价值很高的铝矾土、耐火粘土、石灰石、紫砂陶土……这里的交通也很便捷，陇海铁路、３１０国道横贯县境。物有所产，路通八方，巩义发展乡镇工业称得上得天独厚。
中共巩义市委书记杨振海对记者说：在巩义，“实事”就是当地发展粮食生产有客观不利因素，而发展资源型乡镇企业却大有优势；“求是”则是指在不放松农业生产的同时，着重推进农村工业化进程，反过来用发达的工业支持农业的现代化。
这个简明的概括，体现了巩义人向着我们党一贯倡导的主观与客观相统一的科学态度看齐。
从实际出发的威力
实事求是的决策解放了沉睡多年的生产力。巩义的大批乡镇企业从一把把庄户人家的镢头下起步：人们掘开山岗上的顽石，撬起一块块石灰石、粘土……经过加工变成一袋袋水泥、一车车耐火砖……
到１９９２年底，巩义共建立乡镇企业２．４万多个，从业人员近１８万。今年头１０个月，乡镇工业产值突破６０亿元，比上年增长７５％以上，在全市工农业总产值中，乡镇企业雄踞八分天下。
数字也许枯燥，而实践却生龙活虎。作为县一级的首脑机构，巩义市委、市政府充分尊重群众的创造精神，要求基层干部从不同的乡情、镇情、村情出发，发展经济不搞“一刀切”。
竹林村地处嵩山北麓的沙岗山上，农民终年过着“红薯汤、红薯馍、离开救济没法活”的贫困生活。村委会认为，本村能人少，农民的经济实力弱，如果不抓集体经济，只靠一两个人私家办厂，很难使全村共同富裕。现在，竹林村的集体企业已有３４个，去年社会总产值达１．３亿元，几乎家家盖起了二层小楼，农民人均收入超过２０００元。
回郭镇位于郑（州）洛（阳）要道，历史上就以人才济济、工商业发达之优势，成为豫西重镇。镇党委根据本镇实际，放手发展多种经济成分，今年工业产值可望突破１０亿元。虽然全镇２３００家企业９０％属个体、私营和民办联合体，但群众生活仍呈共同提高的势头，照样是遍地新盖的小楼。
孝义镇紧靠城区，早在北洋政府时期这里就办起大型兵工厂，留下了２０００多名技术人才。孝义镇的乡镇企业起步时就重视开发高新技术产品。建材机械厂生产的金刚石刀具，大小仅为一粒衬衣纽扣的１／４，价值却高达１４００元，硬度超过了德国同类产品。镇办合资公司每年拿出利润的３０％投入科技开发，多项产品获国家级新技术、新产品开发金奖。镇委书记赵世安对记者说：同样是巩义的乡镇企业，孝义走了一条“人才＋科技”的道路。目前，这个镇规定：非高新技术的项目一般不上，低于５００万元投资规模的项目不上。
决不干破坏生产力的事情
巩义市的领导机构集中精力为乡镇企业建设良好的软、硬环境。一方面抓紧搞好电力、交通、能源、通讯等基础性工作；一方面为企业创造发展经济的软环境，其核心是保证政策的稳定性和连续性，防止经济工作上的瞎折腾。
发展乡镇企业难免会受到种种干扰。几度，巩义不少工作出色的厂长、经理产生了放手不干的念头。每当关键时刻，市委、市政府就及时制订出以保护和解放生产力为宗旨的一系列具体政策，为优秀企业家披红戴彩。市长李宗保指出：“巩义的经济大发展必然伴随着一个思想大解放的过程。邓小平同志１９９２年初重要谈话和党的十四大精神，要求我们进一步克服‘左’的思想倾向和落后的传统意识。因为就一个县而言，搞乱乡镇企业也许只消一个月，而要缓过劲来却至少需要三四年，甚至更长时间。我们决不干破坏生产力的事情。”
保护乡镇企业并不意味着保护落后，对于个别企业出现的问题，市委、市政府大胆揭短，因为这样做也是实事求是。前几年，巩义出现了劣质制砖机、电缆线，市领导尊重新闻界的批评，采取因势利导的办法，制定了严格的市场管理办法，用经济手段认真解决问题。
县级领导说大不大，说小不小，哪样事该管、哪些不该管，很有讲究。巩义市的领导者要求党政机关从具体的微观经济活动中抽出身来，一手抓好单个企业想办而无力办的大事；一手抓好干部队伍的建设，为经济发展提供组织保证。在确保政治标准的前提下，制订出一套实在的用人标准：
不用完人，因为没有完人；
不用“老好人”，因为绕着矛盾走必然影响经济的顺利发展；
不用懒于开拓的人，因为市场犹如战场，不进则退；
不从经济上不去的地方选干部，因为一个地方工作一时落后可以归于各种原因，但长期上不去就必然可以从干部的政治、思想、观念、能力上找到根源。
巩义人这些朴实无华的举措蕴涵了一个朴素的道理：共产党是领导人民群众干事业的政党，而要成就一番伟大的事业，就必须实事求是！