中国关税制度向国际规范靠拢 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：述评

　　中国关税制度向国际规范靠拢
新华社记者张毅本报记者皮树义
１９９２年的最后一天，中国政府调整了３３７１个税目商品的税率，使中国的整体关税水平下降了７．３个百分点。此举引起了海内外的普遍关注和好评，一些外电评论中国的关税制度正在向国际规范靠拢。
改革开放以来，中国关税制度一直在进行改革，１９８５年中国采用了海关合作理事会的税则分类目录，向国际化标准迈进了一大步。１９９２年初又实行了国际上通用的《协调商品名称编码制度》，使中国的关税分类与国际海关通行做法相一致。１９９２年，先后调低了２２５个税目商品的关税，取消了进口调节税，年底又调整了３３７１个税目商品的关税税率，大大加快了关税制度改革的步伐。
由于种种原因，中国的关税水平偏高，不但大大高于发达国家，也高于许多发展中国家。高关税使一些国内产业处于高保护或超高保护之下，使这些行业缺乏竞争力，迟迟改变不了落后面貌。在加快发展社会主义市场经济的新形势下，把现行高关税对工业的“超保护”逐步改变为“适度保护”已经提上议事日程。
中国社会主义市场经济体制的逐步形成和完善，要求中国的关税政策要符合国际规范，要体现公平税负、平等竞争的原则，使关税成为鼓励竞争、使生产在竞争中发展的有效手段。
另一方面，关税的调节作用在市场经济条件下将进一步得到强化。今后国家将主要以经济的、法律的手段对国民经济进行宏观调控。反映在对外经济贸易领域，将主要依靠汇率和关税税率进行宏观调控。关税能否成为调节进出口水平、商品结构和地区分布的重要手段，也取决于是否有一个结构合理、税负公平、鼓励竞争、公开透明的关税制度。
中国的关税制度改革，将按照与建立社会主义市场经济体制相配套、与国际海关通行做法相衔接的要求，逐步降低关税水平，同时对基础薄弱的幼稚工业予以适度保护。国家已经决定，在一个不长的时期内把中国的关税水平降至比较合理的水平，有关部门正在按照这一方针积极推进这项工作。这将进一步加大中国的改革开放度，加快中国经济与世界经济“并轨”，更好地利用国内外两种资源、两个市场来加速中国经济的发展。