打击·保护·预防协奏曲——广东省检察机关为经济建设服务纪实 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　打击·保护·预防协奏曲
——广东省检察机关为经济建设服务纪实
王运声毛磊徐来
“讲服务就要敢于保护，检察机关运用法律手段保护生产力的发展，要有胆有识，要理直气壮、毫不犹豫！”这是广东的检察长和反贪局长们的共识。
几年前，佛山市石湾区检察院办理了一宗敦厚化工厂一个副厂长贪污公款几万元的大案，当查清犯罪事实准备将人犯逮捕时，发现工厂面临着三个难题：一是即将召开的省优鉴定会和全国化妆品订货会谁去？二是副厂长掌握的产品秘方和操作工艺，直接关系到工厂的兴衰存亡；三是逮捕副厂长就可能使化工厂的生产受到重挫。石湾区检察院作出对副厂长“暂缓逮捕”的决定，让其参加产品创优鉴定会和订货会。此后又反复动员其继续发挥自己的特长，向新任厂长传授生产技术。法院以这个副厂长有立功表现从轻判处其有期徒刑３年缓刑４年。由于措施得当，敦厚化工厂生产得到了稳步发展。接着，广东各级检察机关开始大胆保护生产力新探索。
广州、深圳、珠海、茂名、江门、东莞、中山、宝安、顺德、番禺等地检察机关，相继对一些生产上有重大贡献，犯罪后投案自首，积极退赃的企业领导、科技人才、生产骨干依法作出宽大处理，使一批濒临倒闭的企业获得新生，为经济发展作出贡献。
打击清理了企业蛀虫，保护则促进了生产力的发展。于是，保护生产力的发展被提到反贪污贿赂工作的议事日程。
怎样保护？企业需要哪些方面的服务？广东各级检察机关对此进行了深入调查。
１９８９年顺德市检察院对企业经营活动中的“回扣费”、“茶水费”、“好处费”的问题作了实地调查，检察官们与厂长、经理、供销人员座谈分析，发现购销过程中既有管理制度不健全的漏洞，也存在着生意环节的客观因素，他们向市委领导写出主题报告，提出开放“前门”，堵死“后门”，制定正确处理收、付“回扣”的原则和方法，让供销人员有章可循，很快减少了这方面犯罪，并率先制定出《保护和促进乡镇企业发展的十项措施》。
１９９０年底珠海市检察院派员走访了３０多家企业，既了解企业在经济工作中存在什么问题，也了解企业对检察机关的工作评价。厂长、经理表现出极大的热忱，他们把经济工作碰到的法律政策的难题，一股脑儿倒了出来，希望检察机关对经济工作中哪些是“得分”，哪些是“出界”，哪些是“擦边球”有个规范性意见。于是珠海市检察院制定的《关于保护和促进外向型经济发展的１３条措施》很快问世。
邓小平同志南巡谈话，给检察机关指明了保护与服务的新路：既要严格依法办案，又要运用政策指导法律的实施。他们逐渐形成了这样一套服务思路：在保护服务的对象上，无论全民企业、集体企业、个体企业，还是合资企业、外商独资企业，都一视同仁，只要企业提出要求，检察院就无偿提供法律服务。
广东的检察官们给我们列举了大量的保护与服务事例：
——地处改革开放前沿的深圳市南山区，面对涉外企业占全区企业总数６３．４％的特殊现实，把促进涉外企业健康发展作为全区检察工作的重心。在查办蛇口某油漆厂两起特大受贿案时，为了争取客户继续合作，由区检察院出面约请老客户座谈，讲清事实与法律，打消了客户顾虑。又协助厂里修订销售中因干部职务高低而决定优惠让利多少的“等级”标准，改为因销售额大小而定优惠让利标准的科学方法，使该厂的生产、经营发展迅速。
——珠海市珍珠乐园一位副总经理被人举报，告其受贿１５０多万元。市检察院收到举报后暗中查访８个多月，完全否定了指控，并得知这位副总经理是在抓劳动纪律中得罪了一些职工而受到举报的。检察院做了举报人的工作，又做被举报人的工作，使双方消除了矛盾，取得了谅解。
——顺德市某厂供销员刘广远，在推销本厂积压牛仔布中获得厂里发给的２．８万元奖金。刘为酬谢外地两名推销人员，分送他们每人７０００元。对方所在地执法部门认定刘的行为构成行贿罪，刘便携１．４万元到顺德市检察院“投案自首”。市检察院根据法律政策，作出“刘广远不构成犯罪不予立案”的决定。
——番禺市检察院１９８９年以来，通过办理经济犯罪案件，为企业追回流失、被骗资金１９０多万元。他们在查处兴华公司基建案时，从包工头手中抠回工程款１０７万多元，给振兴企业输送了“血液”。
——从１９８９年全省反贪局成立以来，广东省检察机关为企业挽回经济损失达２．９４亿元。