“谈判容易实行难” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际瞭望

　　“谈判容易实行难”
烽林
美国和俄罗斯签署了第二阶段削减进攻性战略武器条约之后，双方都把这件事宣扬成具有“划时代意义”的事件，两国体现了“非常积极、非常健康”的方针。可最近美国国防部长切尼却向报界说了句煞风景的话，称这一条约是“谈判容易实行难”。
切尼浇下的这盆水虽然有点冷，但也多少道出了个中实情。
当然，说谈判容易，其实也非如此，算起来美国和前苏联为削减战略武器问题前后谈了至少达２０年之久。双方都想利用谈判来削弱对方，增强自己，以致纠缠不休，一事无成。只是到了近年，由于苏联剧变，形势才急转直下，双方搞成了两个削减战略武器条约。
第二阶段削减战略武器条约，从其本身来看自然有吸引人之处。双方都把战略武器削减２／３，核弹头甚至各自减少到３０００到３５００个左右，虽然这也能毁灭地球多次，但比过去减少好多，总是好事。现在条约签了字，下一步就要看履行，这方面将会怎么样呢？恐怕就像切尼所说：实行难。
首先，条约须经有关各国议会批准。前苏联现在分裂成了四个核国家：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰。乌克兰和白俄罗斯议会连１９９１年签署的第一阶段削减战略武器条约还未批准。何况乌克兰还在拿核武器当筹码，讨价还价以维护其利益，提高其地位，能否痛痛快快批准第二阶段核条约，令人生疑。而哈萨克斯坦虽批准了第一阶段核条约，但迄今未像条约规定的那样把导弹移交给俄罗斯。至于俄罗斯，内部反对派也在攻击政府“解除俄罗斯武装”，人们担心，议会里还会横生枝节。如果批准条约一事拖上好几年，裁减核武器能否如期实现，那就难说了。
其次，销毁核弹头、导弹要造成严重生态危险，做起来既费事，又费钱，非俄罗斯、乌克兰等国所担当得起，必须由美国给以援助。而西方给俄罗斯援助，甚至早已答应的２４０亿美元至今还未兑现，又要增拨新款项谈何容易。当然，这笔钱事关切身利害，美国或许是肯花的，不过，据说华盛顿要同莫斯科“共同”寻求降低费用的技术手段，这可又是一项费时的长期任务，不知猴年马月能完成。
因此，为了看到美俄削减战略武器的美好前景，大家现在只好耐着性子等待。