“开发区”建设应讲究实效 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议

　　“开发区”建设应讲究实效
当前，从沿海到内地，从城市到乡村，正在兴起一股建设“经济技术开发区”、“高新技术产业开发区”和“旅游开发区”的热潮。各类“开发区”的大量兴办，有利于扩大对外开放、加速经济发展，意义重大。
然而，从有的报刊公布的和我了解的情况看，有些地方在“开发区”建设中盲目性很大。
一哄而上。有的地方近一年多时间内，公路两侧、大桥两头，一块块“开发区”的牌子赫然醒目；一台台推土机忙忙碌碌，一幅幅“欢迎投资”的标语动人心魄。表面上看，轰轰烈烈，可细一问，每个开发区开发什么，如何开发，谁也说不出个“子丑寅卯”。
贪大求多。有的村一次就建起４个“经济开发区”。某乡一个“经济开发区”，占地竟达４０多平方公里。根据沿海开发区的实践经验，每平方公里开发区要达到要求，至少要投资１至１．５亿元，按此计算，一个村、一个乡、一个县，甚至一个省，要搞许多开发区，不知需要多少钱？近期能拿出来吗？在开发区建设中如此过大、过多、过滥，不但使非农占地急剧上升，而且还会造成资金的分散和浪费。
鱼龙混杂。花费巨资建成的各类开发区，是为了吸引外资和国外的先进技术，加速本地经济的发展，因而必须坚持高起点、高效益的原则。可现在许多地方不加选择，来者不拒，“拾到篮里就是菜”。有的把“经济开发区”等同于“工业区”；有的把“第三产业开发区”办成了集贸市场；还有的名为“高新技术产业开发区”，实际上都是些能耗高、污染大、效益低的“小化工”、“小建材”、“小轻工”等行业企业。有些开发区在引资时，忽视对引资对象、渠道和环节的审查，难免上当。
免税大战。这是当前开发区建设中的又一突出问题。甲给予减税，乙就给予免税；甲免营业税，乙则连所得税也免；甲能免一年、二年，乙则给免三年、五年。如此越权减免税收，搞政策优惠战，不但使国家减少了大量的收入，而且使我国对外开放、吸引外资的整体优势淡化、削弱，甚至受制于人，失去主动。这显然有悖于开发区建设的初衷。
建立“开发区”要有科学的态度和求实的精神。探视“开发区”建设中出现的误区，不难发现某些形式主义的阴影，我们要及时驱散它，引导“开发区”朝着健康的方向发展，从而使其释放出巨大的能量，促进我国经济的发展。
　　　　　　　江苏盐城市农业银行　黄国标