农民负担过重问题，在广东并不突出。省农委主任冯灼锋认为——“减法”治标　“加法”治本 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　农民负担过重问题，在广东并不突出。省农委主任冯灼锋认为——
“减法”治标　“加法”治本
本报记者蒋亚平
记者：农民负担过重、“打白条”，再次成为全社会关注的“热点”。而广东的情况却有所不同。
冯灼锋：从总体上看，广东农民的负担确实不算重。１９９１年全省农民人均负担为２４．７９元，占上年人均收入的２．８％，比再上一年还下降０．７个百分点；全省农村劳动力平均负担义务工６．１个，劳动积累工６．３个，这几项都没有超过国家的有关规定。
但是，这并不等于说广东不存在农民负担过重的问题。省内的情况很不平衡。经济发达的县市低，甚至不到１％；但在山区，农民的负担却大都超过５％。减轻这些农民的负担，正是我们工作的重点和难点。
“白条”倒是没有，但收购甘蔗的资金常出现缺口，大约６０％要作为存款转到银行汇帐，利息照付。我们觉得有愧于蔗农，省政府决心采取措施，限期加以解决。
记者：负担重、“打白条”是“老大难”问题。广东为什么能解决得好一些？
冯灼锋：这要从两方面谈，或者说，工作要“双管齐下”。首先要坚决贯彻中央有关法规，建立专门组织，加强督促检查，切实做好“清源”工作。省农委会同有关部门共同审查了省级以上单位制定的文件共２００份，收费项目２６０个，仅清理木材、渔业、生猪三项，每年就可减轻农民负担７３００万元。再加上养路费、农村电价等清理，全省１年可减轻农民负担４亿多元。
但这一“管”只是治标。解决农民负担问题，还得抓更重要的另一“管”，治本。这个“本”，就是全面发展农村经济。这才是广东农民负担不重的根本原因。到１９９２年，全省农民人均收入已达１３００元，在珠江三角洲，就更高。收入高，负担比例相应就低，农民承受力就强。这个道理很简单。所以说，解决农民负担问题，就像做算术，光用减法不行，更要用加法。收入１０００元，负担５０元，比收入５００元，负担４０元，日子当然好过些。
发展经济的一个重要内容是壮大社区合作经济的实力。其实，上面来的各种负担、费用，上面开的“口子”，广东一分钱不少，甚至更多些。为什么农民感觉不到，因为相当一部分由实力雄厚的社区合作经济组织直接承担了，直接压不到农民身上。所以说，不提高农民收入，不壮大社区合作经济实力，只是用行政手段，运动式地减负担，效果终究是有限的、暂时的。
记者：你认为农民负担问题久久不得解决，有哪些深层的原因？
冯灼锋：在我看来，重要的是要解决一些指导思想问题。
首先是对农民的态度问题。目前，与工人、知识分子相比，农民们是分散的，他们的利益最容易受到侵犯。如果遇到麻烦，遇到困难，其他阶层的利益触动不了，就向农民身上转嫁，向他们伸手，想怎样就怎样，没有顾忌。这是根子。其实，伤了农民，最终还是伤了国家，伤了全体。前一个时期出现的市场疲软以及由此导致的“三角债”、经济增长乏力，“病根”其实在农村。可惜一些人至今对此没有足够的认识。
正确认识基本建设和经济发展的关系也很重要。想修宽马路，办一流的学校，可以理解，但是不能过急，不能脱离经济发展水平。没有条件，硬要去干，不是水到渠成，结果必然逼着农民掏腰包。有的地方，负担加重，问题就出在各种“达标”上。上面“一刀切”地往下压，弄得基层也没办法。
减轻农民负担，是一个涉及方方面面的难题，不能看得过于简单，仅靠呼吁一阵，不解决根本问题。