西北区级各机关检查处理人民来信工作 [复制链接]

第3版()
专栏：

西北区级各机关检查处理人民来信工作
西北区各机关自今年二月反官僚主义斗争开始后，均按照中央指示精神，对处理人民来信、来访工作进行了一次检查。西北行政委员会办公厅召开了所属机关的汇报会议。中共中央西北局纪律检查委员会、西北人民监察委员会都在今年三月分别召开过两次有关处理人民来信的会议。五月八日，中共中央西北局又召集西北区一级党、政机关、工矿企业、卫生部门、群众团体等四十八个单位，专门开了处理人民来信、来访工作会议。会上，中共中央西北局副书记马文瑞同志作了报告，并确定了西北区各机关进行重点深入检查和处理问题的步骤和办法。
从这次检查的结果看，西北区各机关自去年“三反”运动后，对于处理人民来信工作一般地都有了改进，许多机关对这一工作都已开始重视，指定专人负责，建立和健全了收发、登记、转办、催办、回报、总结、报告等制度，有的还制订了处理人民来信工作细则，并规定负责干部亲自批阅重要信件。如最高人民法院西北分院司法行政处，对于政策性的问题解答非常认真，有时一稿经过几次修改，拟稿人或核稿的领导干部，对一个重要问题的解答，都翻阅参考书和有关文件，寻找理论上、法律上的根据，进行反复研究；有时还召开有关干部会议，集体讨论。
由于各机关对人民来信逐渐重视，群众对党和人民政府的信任提高了，来信也逐渐增多了。据中共中央西北局办公厅、西北局纪律检查委员会、西北行政委员会、西北人民监察委员会统计：一九五二年共收到人民来信四千四百四十二件（“三反”运动中的检举信未包括在内），比一九五一年增加二千一百五十九件，反映的问题包括很多方面。尤其是今年反对官僚主义、命令主义和违法乱纪的斗争开始后，各地揭发和处理了一些坏人坏事，鼓舞和支持了广大人民群众向违法乱纪分子和官僚主义分子作斗争的勇气，人民来信更显著增加。西北局办公厅今年四月份的来信比一九五二年每月平均来信数增加了四倍。这些人民来信中所反映的事件，绝大部分是真实的，内容极为丰富，使领导机关发现了许多问题。如西北行政委员会办公厅一九五二年转交各地查办已经报结的五十五件群众控告干部的来信，全部是事实。陕西兴平县大堡子村群众反映该村普通小学乱搞“三反”运动，提出“反盗窃、反逃学旷课、反打人骂人”的口号，用斗争的方式强迫学生在大会上坦白，造成学校混乱，对群众影响很坏。经西北教育局转陕西省文教厅查处并通报各地后，对纠正当时许多学校中的混乱现象起了很大作用。再如一九五二年一月西北公安部干部史汉杰反映他的母亲在西北医学院附设医院眼科治病，因处理不当，致使动手术后引起右眼合并等症状。经西北卫生局协同西安市人民法院调查了解后，证明确有不当之处，即召开西安市各大医院的眼科医师会议讨论研究，纠正了西北医学院附设医院眼科的不负责任作风，并教育了医务人员。
西北区各机关处理人民来信工作虽有改进，但检查中也暴露出不少缺点和严重问题。具体表现在：
一、许多机关对处理人民来信工作缺乏检查和领导，有的甚至不闻不问。领导干部亲自批办人民来信和接见人民来访的还是不多。有些干部认为处理人民来信、来访工作“前途不大”，有的把群众意见看成是“找麻烦”，“为了个人利益”等等；因而采取应付态度，对人民来信不细心研究，简单地照抄照转，推出门了事，不催不动，甚至催也不动。有些直接承办单位对收到的信件不及时查办，形成严重积压现象。据西北行政委员会各部门的不完全统计，一九五二年转下去的来信有一千零三十九件没有报结，占全年来信的百分之四十。在工矿企业中，忽视职工意见也相当严重。如玉门油矿在去年四月前后就积压职工合理化建议一千余条。
二、制度不健全，专职干部太少，兼职干部的责任不明确。不少机关在这次反对官僚主义斗争开始前，连收发、登记制度都没有，有的和一般公文混同起来，一九五二年究竟收到多少人民来信，如何处理，都无法查清。设立意见箱也不普遍，有些还是形式。如人民银行西北区行最近检查意见箱时，发现有一封信已放了半年多。原西北财政部的意见箱内，也积压了四十二件群众来信。很多机关没有定期的检查、总结、报告制度，缺乏统一管理，处于混乱状态。各单位之间也缺乏联系，有的相互推诿，使群众跑来跑去，问题得不到解决。
三、个别机关不但不认真处理人民来信，反而隐瞒真象，向上级作假报告。如西北农学院在去年八月为了成立机耕实习农场，擅自决定收回出租给附近六个村子一百三十七户农民的一千一百余亩土地，并强迫农民在租账上盖指印，农民非常不满，曾三次给毛主席写信。但当西北局将群众来信转去要该院负责处理时，该院还认为事情的发生是“少数农民思想没搞通”，仅派出工作组去进行了一次“说服”，宣布了一下劳动力多的可被吸收当农场工人，就向西北局报告“问题业已解决”。事实上农民的问题并没有解决。而且工作组干部中还有威胁和辱骂农民的现象，更引起农民不满。直到今年西北局派去工作组，问题才适当解决。这些事实，都说明了有些机关干部还存在着严重的官僚主义作风，缺乏群众观点，不了解处理人民来信的重要意义和对党负责与对人民负责的一致性。
经过这次检查，干部的认识均有显著提高，对处理人民来信一般都采取了比较认真负责态度，处理速度也有提高。据西北局纪律检查委员会、西北人民监察委员会的检查：自三月二十日召开会议后，多数单位都能认真进行这一工作。西北局纪律检查委员会限期三月底报结的十件案件，如期报结了七件。西北人民监察委员会限期报结的一百九十一件案件，已报结八十件；其中，从三月二十日到月底全部报结的有十个单位，三十七件；报结一半以上的有七个单位；未能如期报结的也声明了理由。
为了继续加强这一工作，中共中央西北局副书记马文瑞同志在五月八日西北局召开的西北区各机关处理人民来信、来访工作会议上再度作了指示：一、各机关、团体领导干部，必须了解处理人民来信、来访的工作的重要意义，予以足够的重视，加强检查、领导，并作为自己经常的一项重要责任。对于带有政策性的及重要的人民来信、来访，领导干部应亲自批办或亲自处理。各主要领导机关（如西北局办公厅、西北行政委员会办公厅），应定期召开各机关各单位处理人民来信的专门会议，检查工作情况，总结经验，并帮助各机关解决工作中的困难。对于认真负责处理人民来信、来访工作的单位和干部，应予表扬；对于漠视人民来信、来访，拖延积压、不认真办理的机关和干部，必须予以批评，情节严重者，由党的纪律检查委员会及人民监察委员会给以必要的处分，并在报纸上公布。二、健全处理人民来信来访的工作制度：第一、凡没有专人负责的单位，应在现有人员内指定称职干部专管或兼管。第二、健全收发、登记、转办、催办、回报、审核、总结、报告等必要的制度。主管干部要定期向领导上汇报情况。凡转办信件，一般不得超过三天。并应根据问题大小、复杂程度，限期报结。第三、有关的机关应在适当地点设置意见箱，并指定专人负责管理，及时开取信件。第四、凡设有接待室或问事处的单位，必须加强领导。对来访群众一定要热情接待，所谈问题要作记录和研究处理。三、对于检举、控告一般干部的来信、来访，可转交该干部的所在机关组织处理。如被告人为负责干部，则交上一级机关查处。不得无分别地统交当事人所在机关组织处理，更不能将控告信直接转交给被告人。四、查处案件时，必须进行深入的调查研究，依靠群众，查清事实情况，缜密分析，正确处理，不要轻易下结论。坚决反对不负责任草率从事的官僚主义作风，反对从印象出发、主观臆断、或偏听一面之词，或掺杂个人成份。五、对于积压的情况复杂、性质严重的重大问题，应在最近期间由各领导机关组织有关单位进行检查，典型案件应大张旗鼓地严肃处理。如有包庇、隐瞒错误及给上级作假报告的情事，有关人员应受到纪律处分。对打击、报复分子必须严格处理。六、问题查清处理后，应书面或口头答复控告人和申诉人。如本人仍有意见时，应重加考虑。确实处理不当者，应重新研究处理。对反映真实情况，坚决与坏人坏事作斗争的群众或干部，应予支持表扬；与事实有出入者，应向本人讲明。七、各机关对于检查出的积压案件，应按问题大小、缓急，进行案件排队，有计划地迅速解决。
西安群众日报五月份以来，也以相当篇幅登载了有关人民来信的文章和西北区若干机关的检讨，并在五月八日以显著地位揭发了西安市文教局局长朱茂青以官僚主义态度对待人民来信，使一千一百五十四件人民来信积压达一年之久（其中绝大部分竟原封不动地搁置起来），因而受到党纪处分的消息等。这些都对西北地区今后处理人民来信工作起了一定作用。