法国农业前景堪虞 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　法国农业前景堪虞
张启华
法国是欧洲农业大国，它的农业产值占欧共体农业总产值的１／４，其农产品出口创汇占全国外贸收入的１／６。但法国农业存在不少问题，过时的农业政策和激烈的市场竞争，使它面临着严峻的考验。
农民收入下降。近３０年来，法国农民在政府和欧共体的鼓励和援助下，随着生产的发展，收入也水涨船高。但近两年来，他们发现生活改善远赶不上城市职工，实际收入停留在７０年代初的水平。１９９０年和１９９１年，全国农户平均收入分别下降２．２％和５．９％，这在过去是非常罕见的。为了维持生计，许多农民被迫走上谋求第二职业的道路。广大中小农场主为适应机械化潮流，大笔贷款购买设备，结果背上沉重的债务。据统计，２０年前，每个农户平均借贷１７万法郎，１９９０年已达４０万法郎。一部分农户已无力还债，仅１９９１年就有４万农户受到破产的威胁。
农村劳力面临后继无人危机。目前，法国农村劳力占全国劳动力的６％。战后，特别是近２０年来，农民从２５０万减到目前的１００万。这主要是农业现代化的结果。现在的问题是，法国“每１０分钟就有一个农民停止工作”，也就是说，一年需要招集约５万人才能填补农业大军的空缺。另方面，现有农业人员年龄严重老化，２／３的农民超过５０岁。在农业被认为无利可图的情况下，越来越多的人不愿干农活，预计未来几年，将有３／４的农田无人继承，到２０００年，农民可能再减一半。
土地荒芜也是个不可忽视的问题。由于劳力散失，土地被迫休耕，部分农村出现农田荒芜、居民迁走的现象。专家们认为，“荒芜将是今后１０年最大的忧虑”。与此同时，随着农业衰退，地价下跌，许多土地落入非农业生产者手里。据统计，在土地交易中，１９８３年城里人购买的只占１／４，而到１９９０年，其比例约为一半。
法国农业出现的问题和困难非自于今日始，其原因也是多方面的。连续三年的干旱、病虫害的袭击以及盲目进口某些农产品，使农业形势不断恶化。更有甚者，法国农民一直抵触的欧共体农业政策改革方案于去年５月出台，年底，有关美欧农产品补贴问题也在欧洲让步后达成协议。这对法国农业的打击犹如雪上加霜，因为法国农产品的３／４向欧共体国家出口。根据６０年代初起实行的共同农业政策，法国领取到比其它成员国多的补贴。现在改革后的农业政策，决定大幅度削减粮食出口补贴，降低农产品收购价格，这无疑将直接影响农民的收入。这就是为什么法国跟欧共体其它成员国不同，强烈反对欧美达成妥协。不久前，《费加罗报》发表欧洲议会议员、前法国农业部长纪尧姆的文章，他主张法国依靠自己力量，反对美国的贸易霸权。舆论认为，法国的强硬立场可能使自己处于孤军作战的局面。
棘手的农业问题使法国政府处境艰难：既要安抚愤怒的广大农民，又要妥善处理与美国以及欧共体国家关系，看来迄今它还苦无良策。