从明斯克会议看独联体 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　从明斯克会议看独联体
本报记者吕岩松
１月２２日，独联体成员国首脑在白俄罗斯首都明斯克举行为时一天的会议。与会各国首脑就一系列政治、军事、经济问题进行讨论，并签署了独联体章程等２５个文件。各国首脑高度评价了这次会议；舆论界也认为，明斯克会议在某种程度上结束了独联体内部长达一年的“不确定”性，有可能成为独联体深入一体化进程的起点。
独联体自１９９１年１２月成立以来，举行了首脑会议近１０次，签署了２５０余项协议。但由于缺乏具体运行机制，这些文件无一生效。独联体在恢复中断了的经济联系、加强成员国全面合作方面作用甚微。乌克兰领导人多次表示对独联体不抱任何希望。甚至一直对独联体持积极态度的吉尔吉斯斯坦等国也认为，目前独联体存在形式不符合各国的利益，不可能建设性进行工作。独联体这种“僵而不死”的状态引起了普遍忧虑。
这一状况促使一些成员国呼吁明斯克会议能通过独联体章程，将独联体转化为“原苏联各共和国摆脱深刻经济危机的有力工具”。此次会议对独联体章程的讨论极为艰难。乌克兰、土库曼斯坦等国坚持独联体应作为协商机构存在下去，反对建立协调机构，认为独联体章程草案不充分，某些内容与本国法律相抵触。乌克兰建议暂不签署独联体章程。经过一系列磋商和妥协，最后达成一项折衷方案。俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等七国签署了独联体章程，同时所有与会首脑发表一项关于独联体章程的联合声明，允许乌克兰、土库曼斯坦、摩尔多瓦等国在条件成熟时陆续签署独联体章程。在会晤结束后举行的记者招待会上，各国首脑均对折衷方案表示满意。叶利钦总统认为该方案符合所有与会国的利益。克拉夫丘克总统承认，乌克兰内部对独联体章程看法不一，分歧严重。联合声明允许乌克兰日后签署章程，避免了乌内部局势的复杂化。尽管乌克兰、土库曼斯坦、摩尔多瓦没有在明斯克签署独联体章程，但３国仍是独联体的成员国。
与会首脑还签署了成立独联体跨国银行、经济协商委员会等经济协议。根据各国在跨国银行法定基金中所占有的份额，俄罗斯在该银行做决定时拥有５０％的投票权。各国间清算单位仍将是俄联邦货币——卢布。
各国首脑还审议了塔吉克斯坦的政治、社会局势。５个独联体集体安全条约签约国决定向塔吉克斯坦派驻本国部队，协助俄罗斯边防军稳定塔吉克斯坦与阿富汗边境局势。
独联体战略武器力量问题本是此次会议的另一重要议题，但由于俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯４个核国家分歧严重，未能达成具体协议。各方商定，关于战略力量归属、核武器转移和销毁等问题将通过双边谈判逐步解决。
一年来，原苏联各共和国国家独立进程基本完成，独联体“分家工具”的作用已渐渐消失。严峻的现实使人们不得不承认，由于多年形成的相互依存关系，独联体是解决许多共同问题的必要的现实的形式。
此间舆论认为，尽管明斯克会议没有明确宣布形成独联体核心国，乌克兰、土库曼斯坦等也没有降级为联系国，但各国对独联体范围内一体化进程的理解有很大的差异，实际作法将会不同。明斯克会议结束了独联体内部不明确的状态，开始不同速度、不同程度的一体化进程。　（本报明斯克１月２３日电）