如何领导农民奔小康？晋城市按系统工程建设村镇去年抓１００个小康示范村１００个脱贫村已见成效 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　如何领导农民奔小康？
晋城市按系统工程建设村镇
去年抓１００个小康示范村１００个脱贫村已见成效
本报讯在广大农村整体登上温饱台阶之后，党组织如何继续领导农民在本世纪末实现小康目标？山西省晋城市找到了一条符合当地情况的具体路子。
近几年来，晋城市持续抓了明星乡镇建设。１９９２年，他们在多年探索的基础上，提出了“牵住小康村建设这个牛鼻子，带动农村工作全面发展”的基本思路，具体抓了１００个小康村，１００个脱贫村，这些村庄经过严格验收，都符合标准。小康村人均纯收入１１００元以上，人均家庭资产４５００元以上，人均占有粮食４００公斤以上，或亩均纯收入千元以上，村办企业产值在百万元以上，人均消费水平８００元左右，人均住房面积１８平方米，社会事业也获得长足发展。他们的具体做法是：
确立标准，科学规划。晋城市把小康村建设当作一个包括经济、社会、政治、文化在内的系统工程，从经济发展、集体积累、人均收入、消费水平、科技教育、文化生活、社会治安、村镇规划、公益事业、班子建设等方面，制定了可以量化的小康村建设十条标准。突出经济建设，兼顾精神文明建设和其它社会事业发展。
为了把握全市农村分批进入小康的具体进程，他们根据既积极进取、又留有余地的原则，制定了全市农村“八五”及整个９０年代奔小康的发展规划。根据这个规划，他们把小康目标加以分解，逐级落实到县、乡、村，并邀请全国著名大专院校、规划设计部门帮助制订了村镇建设规划和村镇产业发展规划，使人人心中有了一幅蓝图。他们还把小康规划纳入了各级党政领导班子的年度目标和任期目标，分解到每个领导头上，作为考核干部政绩的主要依据。
分步实施，梯次推进。晋城市委认为，由于经济、社会发展不平衡，奔小康有快有慢，有先有后，不可能同步到位。据此，他们提出了“富裕村达小康，中间村上台阶，贫困村摘帽子”的梯次推进的战略。首先抓了１００个小康示范村建设。其次，抓了一批人均收入３００元至８００元的中间村，为分批进入小康村准备了后续力量。第三，抓了１００个人均收入３００元以下的村，使他们稳定脱贫，进入中间状态。以此层层接力，梯次推进。
重点建设小康乡镇。晋城市委从１９９２年的实践中认识到，实现农村奔小康的中心一环，是建设小康乡镇。乡镇是城乡结合部，具有十分重要的地位。因此，他们抓了１６个小康乡镇，要求这些乡镇各建设一个高产优质高效农业基地，一个乡镇工业小区，一个带动当地产业发展的市场，一个城市化农民住宅区，一个基础设施比较齐全的投资环境。最终建成当地政治、经济、文化、交通、信息中心和城乡一体化的农民城。
晋城市的小康村建设，有力地调动了广大农民奔小康的积极性。１９９２年，全市农村实现跳跃式发展。乡镇企业总产值完成５４亿，比上年增长８１．６％，亿元乡由１０个增加到２４个，千万元以上的村由３１个发展到１００个，人均收入千元村由１３３个发展到４８０个，占全市村的２０％。去年１１月，山西省委、省政府在这个市召开了农村小康建设现场会，向全省推广他们的经验。
（韩钟昆　卫永太）