培育市场机制打通流通渠道——关于阜阳农村经济的调查与思考 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：调查归来

　　培育市场机制打通流通渠道
——关于阜阳农村经济的调查与思考
中共阜阳地委书记王昭耀
阜阳地区是一个传统的农业区，近年来通过以农村市场取向为重点的综合改革试验，取得了初步成效。现在，一个发展农村经济的新格局已基本形成。
　　　　着力培育市场机制
阜阳地区自１９８０年普遍实行家庭联产承包责任制后，农民生产经营的积极性空前高涨，市场观念普遍增强。他们不再满足于自给自足的生产经营方式，大胆地冲脱束缚，在发展市场经济中奋力开拓。这突出表现在以下几方面：
一是乡镇企业突起，成为农村社会主义市场经济的主角。家庭联产承包制带来了农业生产率的大幅度提高，农村中出现了时间剩余、产品剩余、资金剩余、劳动力剩余。在物质利益的驱动和市场信号的引导下，户办、联户办企业在很短的时间内不推自广，各种形式的乡镇企业异军突起。至１９９２年上半年，我区乡镇企业已发展到２２万多家，职工达８６万多人，总产值达４０．７４亿元，相当于１９７８年乡镇企业总产值的５８倍。乡镇企业异军突起的根本原因是它同市场机制相吻合，并成为市场机制的一个有机组成部分。
二是乡镇企业股份合作制的出现与发展，使农村市场经济出现了现代化的因子。随着农村市场经济的发展，原来分散的乡镇企业遇到了一些自身难以解决的新情况和新问题。蒙城振华股份有限公司制定了全区乡镇企业中第一家较为完善的股份合作制示范章程，并出台了企业股票及其管理办法。这种企业组织形式和现代市场经济的企业组织形式非常相似。对此，我们在审慎研究、不断总结的基础上加以推广。目前，全区各种形式的股份合作企业（不包括民间金融社）已达２３３５个，资产规模达３．４亿元，从业人员７万多人，实现产值７．２亿元。股份合作制的推行，明晰了产权关系，规范了企业行为，为我区农村市场经济的发展注入了新的活力。
三是农村集贸市场特别是专业市场的发展，奠定了农村市场经济的基础。据有关部门统计，至去年７月，我区各类集贸市场达６７３个，成交额达９．５７亿元，其中专业市场２００多个。亳州的中药材市场、界首的光武小百货市场、临泉的庙岔皮张市场、阜南的黄岗柳编市场、太和的皮条孙撕膜绳市场等已闻名全国。太和的皮条孙镇１９８１年只有三户农民加工撕膜绳，现已扩展到周围几个乡镇，形成了一个日上市万人左右，日成交额十多万元的专业市场，成为全国最大的绳网集散中心。农村集贸市场尤其是各类专业市场的形成与发展，为农村市场经济的生成提供了土壤，创造了良好的客观环境。
四是新兴工业小区和经济技术开发区的建设，为发育农村市场经济开辟了一条新途径。目前，我区各县市规划的工业小区有１１４个，占地４１．８平方公里，已进入工业小区的企业有２５６家。这些工业小区和经济技术开发区培育了更强壮的市场主体，加快了市场的发育速度，节约了市场交易费用，优化了市场环境，为生产经营者提供了更为平等的竞争条件，并在发展农村市场经济中起到示范作用。
　　　　捅开农村商品流通渠道，引导千家万户进入市场
在传统的计划经济体制下，农民主要扮演生产者的角色，活动基本上局限于第一产业。随着农村改革的深入，在市场信号的引导下，农民开始向第二、三产业挺进，农业结构本身也随着市场的变化而发生较大变化。１９９１年，我区农村第二、三产业产值已占农村社会总产值的４０％左右，比１９８４年上升了１２个百分点，种植业、林业、牧业、副业、渔业的结构由１９７８年的８５∶１．５∶１２∶１∶０．５变化为１９９１年的６０∶８．３∶２５．３∶４．６∶１．８。农民收入也有了较大的增加，１９９０年，农民人均纯收入达到４１４元，比１９７８年增长３．９倍。
农村商品流通渠道是否畅通，是市场经济发育程度的重要特征。在发挥国有商业和供销合作社这个商品流通主渠道的作用的同时，我们全区逐步取消了长期实行的农产品统购派购制度，分别实行国家定购和市场交易的办法，使多数农产品进入市场交换。目前，我区每年５０亿公斤的粮食总产量中，国家定购的只有５亿公斤。这项改革的实质，使农民在取得生产自主权之后，又取得了产品处置权，从而使农民真正成为独立的商品生产经营者。为了进一步拓展农村商品流通，我们还要求各级政府牵头，统一规划，统一筹措资金，建立和完善了一大批专业市场，同时，要求有关部门对申请从事流通活动的农民给予支持和指导，为他们走向市场创造平等的竞争环境。
农村经济特别是乡镇企业的快速发展，迫切要求有一个作为国家专业银行以外的民间补充组织。对此，我们抓住机遇，积极创办了一批民间金融服务社。目前，全区民间金融服务组织已达数十家，其中股份合作制的民间金融服务组织１７家，拥有股本金１５１３万元，存款余额３４５６万元，贷款余额６２７３万元。涡阳雉河股份金融服务社，拥有１５名职工，成立四年多，共融通资金２亿多元，累计放款４６９０万元，回笼货币２６００多万元，资金总规模近１２８０多万元。由于民间金融服务组织拥有充分的自主权，资金价格由市场供求关系决定，从而形成了既有活力又比较规范的金融市场。