决不能挫伤群众办学积极性——八省教委负责人座谈中小学收费问题旁听记 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　决不能挫伤群众办学积极性
——八省教委负责人座谈中小学收费问题旁听记
本报记者王艾生
１月上旬，国家教委在太原召开湖北、陕西、四川等８省教委负责同志座谈会，研究中小学收费问题，研究如何改进工作，制止乱收费，减轻农民负担，保护群众办学的积极性。
　　　　加重收费负担种种
按照国家规定，义务教育阶段只收杂费，非义务教育阶段收学费和杂费，代用费用只有课本费。去年秋季开学以来中小学收费之所以引起强烈的社会反应，８省与会同志汇总研究的结果，认为原因是多方面的。一是有些地方学杂费标准提高幅度过大，有些地方又自定一些收费项目，超过了群众的承受能力。有的地区，各县、乡、村农民收入很不平衡，却按高的标准收费，收入低的农民难以承受。二是社会各方面要求学校代办收费或通过学校摊派收费的项目很多，有的地方竟有４０多种，如人身保险费、环保费、体检费、口腔卫生费、防疫费、办电费、农村文艺费、体育活动费、计划生育费等等。大家都想办好事，集中到学生身上就是一笔可观的支出。还有书店“搭车”，很不合理。某省规定的小学一年级课本已有６种，而辅导材料却有１７种。书店要求学生必须买齐１７种辅导材料，否则不卖给课本。有些经营性单位通过学生推销产品，有种种原因使学校不能拒绝，也成为学校名下加给学生的负担。有些地方筹集建设资金也通过学校向学生摊派，如修路费、门前三包费、绿化费、服务网点费等。
学校本身有没有乱收费的现象呢？的确有。有的学校超越权限，擅立收费项目，自定收费标准。例如向学生收取设备添置费、电教费、维修费、留级费等。也有重复收费的，如学杂费已经包括了饮水费，有的学校还另收饮水费。
　　　　收费混乱的原因所在
与会同志指出，中小学收费混乱的原因是多方面的。首先是有些地方财政的教育拨款长期不到位，学校办学经费严重不足，除发给教职工的“人头费”以外，公用经费所剩无几，有的学校甚至难以为继。据山西省教委调查，某县城关小学必须的公用经费，平均一个学生７２元；政府只拨给２２元，而且不到位；学校向每个学生收８元，缺口很大。８省教委负责人都认为，这是造成某些中小学乱收费的主要原因。
与此同时，有些地方向学校或通过学校向学生摊派，代收费五花八门，项目越来越多，标准越来越高。向企业的不合理摊派，已经引起关注，正在逐步解决。向学校的诸多摊派，学校无力抗拒，就难免将大部分转嫁到学生家长身上。
　　　　全面分析，坚决治理
８省教委负责同志一致认为，一些地方中小学擅立名目乱收费确已造成严重后果，必须严肃对待，坚决制止。凡教育部门和学校乱收的费用，都应纠正，退还学生。据了解，河南省伊川县共查出学校乱收费２８万多元，已退还学生２５万多元。可见只要认识提高，态度坚决，问题不是不能解决的。
对于中小学的收费，大家建议由地方政府正式作出规定。各地经济条件不同，应由各省政府规定收费项目，由各县（市）政府规定收费标准。教育部门和学校都不得自行规定项目和标准。这样做，既约束了学校，也给了学校以抵制各种摊派的武器。规定收费的标准，要以群众的承受能力和学校的基本需要为尺度。也不能“一刀切”，要区别城市与农村、贫困地区与非贫困地区、义务教育与非义务教育、重点学校与非重点学校、学区生与选校生，分别作出合理的规定。同时，所有学校都要加强对学杂费的管理，取之于学生，用之于学生，杜绝浪费。
最后，还要着重提到一点，就是与会同志反复强调要保护农民群众集资办学的积极性。在我们国家的现实条件下，多渠道筹集教育经费，包括农民群众集资办学，是正确的和必要的。全国各地农村群众自愿集资，对改善中小学办学条件，实现“校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳”，做出了巨大贡献。广大农民群众并不认为这是乱收费，而正是乱收费的种种做法打击了农民办学的积极性。试想农民群众投资、投工、投料，辛辛苦苦把学校修好了，他们的子女却被乱收费、高收费关在学校大门之外，于情于理于法都是说不过去的。大家呼吁，省、地、县各级党政领导一定要采取有效措施解决好中小学收费问题，以保护农民办教育的积极性，保护学校和教师克服困难办教育的积极性。