坚持和健全民主集中制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　坚持和健全民主集中制
民主集中制是我们党的一项根本制度。我们党是根据自己的纲领和章程、按照民主集中制原则组织起来的统一整体。当前，必须结合新的历史时期的特点，重申坚持和健全民主集中制的必要性和重要性。江泽民同志在党的十四大报告中指出：“现代化建设和改革开放是极其宏伟艰巨的事业。只有实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，才能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性，集中全党智慧，保证党的决策的正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺利前进。”十四大修改并通过的党章，也突出地强调了坚持和健全民主集中制，这充分反映了全党同志的共识。
民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。坚持和健全民主集中制，才能真正调动起各级党组织和广大党员的积极性和创造精神，有效地保证全党上下一致，使党的决定得以顺利贯彻。我们的党是执政党，党在任何时候都应坚持把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。我们的各级党组织应当珍惜和正确行使人民赋予的权力，充分发扬民主，疏通和开拓民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来。事关大政方针、重要决策，须经集体讨论，有的不仅要征求党内意见，还要征求党外群众意见，与各界人士商量，集思广益，以保证党的决定的正确性科学性。一旦作出了决定，就必须切实贯彻执行。个人有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体的决定。
现在有些地方，既有不利于民主、也有不利于集中的问题。所谓不利于集中，就是有令不行，有禁不止，政出多门，对中央的方针政策贯彻不力，办事议而不决；所谓不利于民主，既表现在对重大问题的决策上，集体讨论不够，听取基层和群众意见、听取专家意见不够，甚至个人说了算，又表现在贯彻上级方针政策时，忽视从实际出发、创造性地工作的自主性，甚至束缚下面的手脚。我们强调的集中，应当建立在民主、科学决策的基础上，充分发挥、保护下级组织和基层广大党员因地制宜、开拓进取的积极性；我们强调的民主，要以坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的“一个中心、两个基本点”的基本路线为前提，不能违背中央的大政方针，不能搞“上有政策，下有对策”，或者是“各持一把号，各吹各的调”。
坚持和健全民主集中制，是关系党的根本利益、关系社会主义事业全局的大事。回顾党的历史，什么时候民主集中制加强了，团结增强了，党的事业就欣欣向荣；什么时候民主集中制被削弱被破坏了，党的事业就遭受挫折。在新的历史条件下，我们要把坚持和健全民主集中制作为党的建设的一项重要任务，认真抓好。各级党委要坚持和健全集体领导制度。要保持党内民主生活的正常化。要坚持党的纪律，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的组织原则。要教育党员认识改革越深入，开放越扩展，经济越搞活，越应当加强纪律性。要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。这样，我们的党就兴旺，我们的社会主义事业就兴旺。
认真并善于贯彻民主集中制，是对党的领导干部特别是主要领导干部的基本要求，也是对领导干部实施考核的主要内容之一。我们希望各级党员领导干部，都要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以大局为重，以事业为重，不计较个人的利害得失；都要增强党性和纪律观念，自觉地维护党中央的权威，维护党规党纪。各级党组织和党的纪律检查机关都要维护党的民主集中制，经常督促检查民主集中制的执行情况。
党的十四大为我们制订了通往２１世纪的伟大纲领。我们党面临的任务十分光荣而艰巨。保持全党的团结和统一，是聚精会神进行经济建设、坚持党的基本路线一百年不动摇、完成十四大确定的各项任务的基本前提。历史的经验证明，正确的政治路线是全党团结统一的基础，全党的团结和统一又是贯彻执行党的政治路线的保证。而要做到团结统一，必须坚持和健全民主集中制。全党上下紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，我们就一定能完成好十四大赋予的各项任务，把建设有中国特色的社会主义伟大事业胜利推向前进。