充分发挥经济审判的职能作用 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论

　　充分发挥经济审判的职能作用
李其凡
　建立和完善社会主义市场经济体制是一个长期发展的过程，是一项艰巨复杂的社会系统工程，需要社会各部门的共同努力。人民法院工作要为建立和完善社会主义市场经济体制服务，其中一个重要方面，是发挥经济审判工作调节经济关系的职能，为社会主义市场经济的正常运行提供良好的法律环境和秩序。
第一，发挥好维护社会主义市场经济秩序的功能，主动为国有大中型企业服务。从司法实践看，忽视法律手段在企业经营管理中的调节作用，运用法律手段进行自我保护的意识不强，是国有大中型企业比较突出的问题。有的企业科学决策水平不高，盲目引进生产；有的对经济合同的签订和管理不善，漏洞多甚至随意撕毁合同；有的搞非法经营；不少企业经济纠纷多，但诉诸法律少；有的企业因超过诉讼时效而失去取得法律保护的机会，造成不应有的损失。针对这些问题，人民法院应通过对各类经济合同纠纷案件的审理，使正当的生产经营和合法权益得到法律保障。及时审理好借贷合同、票据结算、证券交易、工业产权、技术转让等纠纷案件，促进商品、资金、技术、劳务市场的发育和完善。对涉及大中型企业的案件，及时立案，及时审理，及时执行。涉及多家企业的连环债务案中，对其中的关键环节，应集中力量，优先审理，做到依法快审快结，力求最佳社会效果。在具体案件审理中，凡是法律有明文规定的必须依照法律办；法律没有明文规定的依照现行政策办；对法律没有规定而政策规定一时不清的，根据生产力标准，从宏观上怎样对经济发展有利、对维护社会主义商品经济的正常秩序有利就怎样办，务求使当事人的合法权益都能得到公正保护，使办案的法律效果与保障、促进经济发展的社会效果统一起来，从而为搞活国有大中型企业创造一个良好的法制环境。
第二，发挥好为深化城乡经济体制改革服务的功能，妥善处理好与改革有关的各类经济纠纷案件。通过审理企业承包、租赁、联营纠纷以及企业联合、兼并、破产等各类案件，正确处理国家、企业、个人的责权利关系，完善企业承包责任制的经营管理以提高经济效益，促进企业经济体制改革的不断深化。要继续妥善处理农村承包合同纠纷案件，促进以家庭联产承包责任制为中心，统分结合的双层经营体制的巩固和完善。保护乡镇企业和各种形式的社会化服务体系的健康发展。
第三，发挥好为扩大开放提供法律保障的功能。要加强对涉外、涉港、澳、台经济纠纷案件的审理，积极行使司法管辖权，依照有关法律并参照国际惯例公正地处理好对外贸易中发生的纠纷，妥善解决中外合资经营、合作经营，合作开发的合同纠纷，切实保护中外双方当事人的合法经济利益。
第四，加强调查研究，了解市场，熟悉经济，熟练运用法律、政策。随着社会主义市场经济的建立与发展，必然引起各种社会关系、经济关系的深刻变化，并且会出现一些新的经济关系和社会矛盾，其中有许多需要运用法律手段予以调整。如涉外知识产权纠纷、“三资”企业中发生的纠纷、股份制涉及的政策法律问题，债券、股票的发行与交易，各种票据的支付与转让发生的纠纷，经济开发区、高新技术开发区、保税区、保税仓库等涉及的法律问题，都是我们过去很少或者根本没有接触的新东西，需要认真研究，摸索经验，审慎处理。
（作者是湖北省高级人民法院院长）