扬长避短加快发展经济 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　扬长避短加快发展经济
郭学焕
当前，改革开放的又一个大潮正在滚滚而来，沿海经济发达地区进一步加快了发展步伐，经济相对不够发达的地区怎么办？衢州位于浙闽赣皖四省交界，素有“四省通衢”之称，是沿海和内地的结合部，是连接东部发达地区和南部开放特区的走廊。境内自然资源丰富。“七五”期间，全市工农业总产值平均每年递增１２．５％，国民收入翻了一番，经济社会有了很大发展。但与沿海发达地区相比，差距却很大。作为经济相对不发达地区的衢州决不能丧失经济大发展的机遇。如果现在还是按常规速度发展，同沿海发达地区的差距将会越来越大。必须开拓超常规发展的思路，敢于赶超，努力创造条件，力争经济跨上新台阶。应当看到，经济相对不发达地区基础薄弱，资金有限，国家不可能大量投入，多铺摊子、大上项目是不可能的，关键是注意量力而行，扬长避短，使自己的优势和潜能得到最大限度的发挥。这就要吸取沿海经济发达地区的经验，大力引进外资，发展内联和区域性的经济，来壮大自己。正是基于这样的认识，我们确定了加快改革开放和经济发展的基本思路是：“东联西拓，三线推进；市区重点，全面开放”。就是要主动出击，积极拓展，变“四省通衢”为“衢通四省”，充分发挥地域、交通和资源优势，呼应浦东开发，主动与沿海发达地区和南方开放特区发展各种形式的经济联合，乐当配角，乐当“二传手”，并积极引进外资，兴办“三资”企业。同时，面对西部广阔市场，以市区为重点，五县（市）积极跟进，沿境内铁路线和公路国道省道线和省际边界线梯度推进，滚动开发，建设工业开发区和市场，并利用丰富的资源，创建一批农业开发区，对外招商，引进资金、技术、优良品种，以名优特产品为龙头，建立大面积、多类型、高标准、高质量的农副产品基地，既为沿海开放城市提供充裕的农副产品，又大力发展创汇农业，使更多的名优特农副产品打入国际市场。
加快发展自己的进程，必须辅之以优惠的政策，以吸引更多海内外的客商前来经商办企业，培育新的经济增长点。为此，我们放权让利，蓄水养鱼，规定凡来衢投资新办的企业，或与本市企业联办的外来企业，均采取优惠政策。其中，衢州有６０万亩待开发的黄土丘陵和数十万富余劳力，是搞工业开发区的有利条件。我们借鸡生蛋，以土生财，以地建路，以地建厂，以地建城。靠政策，越来越多的中外客商被吸引到浙西这块黄土地上来。去年，我们在深圳举办了“衢州市商品展销暨项目洽谈会”，慕名而来的中外客商络绎不绝，３天会期共谈成合作项目５１个。工业开发区也一个个在市区和各县出现。仅衢县沈家工业区，去年吸引大批投资项目，其中“三资”企业占有相当数量。不少同志深有体会地说：思想闭塞，观念陈旧，政策不活，人穷地贱，地贱人更穷；思想解放，观念更新，政策搞活，人杰地灵，地灵人更富。
通过外引和内联的途径，加快发展自己，必须有优质的服务。山门打开后，外来投资者来了。为了提高办事效率，我们实行一套班子、一块牌子、统一指挥、统一办理。以前审批项目没有一两个月定不下来，现在只要几天就能解决问题。政府机构重叠、冗员多，管了许多不该管也管不好的事，已不能适应加快改革开放和经济发展的需要。为此，政府要简政放权，转变职能，不断提高管理水平和办事效率。结合衢州实际，我们一是要搞活企业，坚持政企职能分开，凡是属于企业的权要放给企业，让企业放手去干，政府主要是做好规划、协调、服务、监督工作。同时，通过多渠道、多层次、多形式精心培育市场，为企业走向市场创造良好的条件。二是要努力走“小政府，大服务”的路子。当前，要先搞好市、县两级农业部门的改革，创办经营服务实体，为农业综合开发提供全面服务。三是要积极引导、鼓励一部分干部从行政机关中分流出来，到生产第一线，带领群众办乡镇企业，直接参与经济建设的决策和具体工作。部门与部门之间、条条块块之间，也正在进一步理顺关系，以使上下形成整体合力，团结协作，苦干实干，奋起直追，以较快的速度发展经济。（作者为中共浙江省衢州市委书记、市长）