发展海外经济——新加坡新的战略目标 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　发展海外经济
——新加坡新的战略目标
杨希雨
近来，新加坡从政府到企业界以至新闻媒介都在谈论着一个热门话题——增加海外投资，以创造更大的经济活动空间。对此，新加坡前总理李光耀更有一番形象的比喻。他认为，今后新加坡经济的腾飞需要两只翅膀，一只是国内经济，另一只就是海外经济，而现在尤其需要振起海外经济这只翅膀。
发展海外经济日益引起新加坡各界的重视，是由其国内外各种因素促成的。就国内因素而言，经过２０年的繁荣增长，新加坡经济开始步入“成熟阶段”，今后其增长速度将逐渐放慢，近几年经济增长率的变化已显示出这种趋势。而且，新加坡国土狭小、资源贫乏，加之近年开始出现劳动成本上升、劳动力短缺等问题，使其国内生产总值的增长余地受到种种限制。
从国际因素看，一方面，各国经济国际化趋势以及世界经济区域化、集团化的形势发展，使对外贸易依存度极高的新加坡面临日益严峻的挑战；另一方面，亚太区域特别是东亚地区经济的蓬勃发展及繁荣前景，给新加坡经济向外扩张提供了极好机会。
从现代国民经济发展的客观规律来看，新加坡也必然要走发展海外经济的路。国际经济学界的一些学者通过研究认为，在经济增长过程中，一国的资本流动（入或出）同该国的国内生产总值之间具有相关性。例如，最不发达的国家资本流入量很少，一般无资本输出；一般发展中国家吸收的外资有明显增加，并略有资本输出；较发达的发展中国家吸收外资能力大大增强的同时，对外投资的规模也不断提高，而且其资本流出的速度超过流入。新加坡目前人均国内生产总值已达１．４万美元左右，而其人均外汇储备则居世界各国前列，这就必然使新加坡经济产生一种逐渐增强的外向冲力。在这方面，泰国、马来西亚、印尼等国，也开始了这一进程。新加坡一些政要人物疾呼，如果不积极发展海外经济，新加坡就将被甩在后面。
为促进海外经济的发展，新加坡政府已着手采取一系列重要措施：
——由政府任命成立了“促进企业海外经营委员会”，负责研究有关专门问题，推荐介绍有效措施以鼓励和推动更多的企业投资海外；
——扩展政府有关部门职能，为企业海外投资服务。贸易发展局原来主要是促进和开发贸易，现已增加了促进海外投资和扶持海外投资商的职能，现行的“市场开发援助计划”也改为“新市场与投资开发援助计划”。
——实施财政和税务刺激，鼓励企业特别是中小企业向海外发展。政府制定了“地方企业资助计划”，以低息贷款的方式帮助中小企业购买海外的工厂和设备。
——贸易发展局的投资公司直接参与对外投资，帮助企业共同开发具有战略意义的海外项目，发挥为企业海外投资开路的作用。
——政府实施“投资外交”，为企业向外发展创造条件。去年１１月，新加坡副总理李显龙率“投资代表团”访问日本，探讨在新、日两国间建立合资企业以及向第三国投资的可能性。今年１月，贸易发展局派出法律代表团访问越南，专门研究和考察越南有关国际贸易、建筑、投资与合同等方面的法律。
可以预见，随着上述措施的进一步实施以及企业界的积极参与，新加坡经济必将进入一个向外发展的新阶段。