生产调度工作—实现计划管理的重要制度 [复制链接]

第2版()
专栏：

生产调度工作—实现计划管理的重要制度
鞍山钢铁公司总调度室代理副主任 罗汉
（一）什么是生产调度工作
作业计划是实现计划管理的中心环节，生产调度工作则是贯彻作业计划的重要制度和方法。它按照作业计划，连续检查生产过程及进度，调节企业中各个环节的动作，以保证生产能够均衡地有节奏地进行。它对生产过程进行集中的监督，清除作业计划执行中的各种阻碍，机动地使用潜在能力与资源，以保证作业计划的完成。特别是在大规模的连续生产的工矿企业中，由于生产过程复杂，原材料及产品规格种类繁多，企业内部各生产单位供求关系密切，因此，生产调度工作就有更重要的意义。
生产调度工作，是苏联先进的生产管理方法之一。一九三九年联共（布）第十八次党代表大会决议上，曾特别强调要在企业中组织有节奏的和均衡的生产。决议中指出：“必须……杜绝无计划性、不均衡性的产品生产、在企业工作上的突击现象，并力求每天按预先制订的指示图表完成每个工厂、矿山和铁路的生产计划”。而调度工作在“按指示图表组织有节奏的生产”中，负着检查、监督与保证完成日计划的重要使命。
（二）生产调度组织系统
调度人员有固定的办公地点——调度室。根据生产的连续性，调度室配备有日夜三班轮值的调度员。根据工厂规模的大小及生产过程的繁简，值班调度员之下，必要时可增设助理调度员。调度人员一般的分工是：总调度长掌握全面业务，调度员处理生产中发生的问题，助理调度员负责记录及填写表报。
苏联工矿企业中的调度员，由工程师担任，助理调度员则由技术员担任。调度人员首先必须到各有关生产部门进行一段较长时期的学习与了解情况，才能正式参预值班调度工作。
鞍山钢铁公司的调度室隶属于生产处，由生产经理及生产处长领导。厂矿调度室根据其生产情况由厂矿长直接领导或由值班主任领导的。调度人员的配备因技术人员不够，除了公司调度室有几名技术人员以外，厂矿或车间调度人员则由职员、生产管理人员、工龄较长的工人等担任。
（三）生产调度工作的程序及内容
生产调度工作要求迅速准确地处理问题。因此，公司、厂矿、车间调度室的关系必须是直线的，同时，也应该在各厂矿之间，各车间之间密切调度联系。这样，就可以避免联络及反映情况不及时，和因层次过多而发生错误和偏差。
生产调度工作要求上下协调一致。处理问题，应该有一个果断的办法（当然，这个办法也应该是结合各方面的意见得出的，同时也是切实可行的）因此，在生产调度工作中，就强调“统一命令”的原则。
由于以上要求，调度工作的程序就决定为：公司调度员有系统地监督各厂矿的生产过程，分析作业计划执行情况。如果发现有碍正常生产的现象或缺陷，则通过厂矿调度值班人员，向厂矿发出命令，纠正偏差。厂矿调度员同样通过车间值班调度员发出指示，纠正生产中的缺陷和不协调现象。而车间调度员，则通过值班工长，对各工段工长发布指示。同时，有关厂矿之间的不协调现象，除了由公司调度员发布命令和措施予以补救纠正以外，厂矿调度员相互也可以进行联络。
有关生产情况的反映，就恰恰和上述的程序相反。即工段工长必须在规定时间以内将生产情况报告车间调度员。车间调度员按时报告厂矿调度员。厂矿调度员综合各车间情况后，再按时报告公司调度员。
调度工作的业务内容，简言之，就是采取一切有效措施，保证作业计划的实现。为了要达到这一目的，就规定了调度工作的业务必须包括：
1、连续检查作业计划的完成情况。调度人员按照昼夜生产指示图表，运用上述的定时反映生产情况的方法，进行生产作业计划的检查工作。
2、检查作业准备工作的进度，及时地预防可能发生的各种不协调现象。调度人员在每一生产周期开始之前（如炼钢厂平炉开始炼制某一炉规定钢种的钢水，如轧钢厂开始轧制某一种规格的钢材，如发电厂换用某号发电机或鼓风机），要检查生产准备工作（包括原料的供应、工具的准备、设备的检查等）是否全部完成，决定是否进行生产或变更计划生产，以避免在开始生产以后因准备条件不够而发生事故。
3、及时发现执行作业计划中所发生的各种矛盾，采取紧急措施迅速予以解决。由于调度人员经常不断检查生产情况，因而，他就可以及时掌握作业计划在任何工段完成进度的情况，可以随时发现生产当中的缺陷，可以及时了解什么因素在威胁着生产的正常进行。如作业计划可能提前完成，调度人员则应及时发布指示，检查下一次生产周期开始时的准备工作，并采取措施保证准备工作提前完成。如作业计划不能如期完成，调度人员则必须考虑对下一生产的影响情况（如炼铁完不成计划任务时考虑炼钢，炼钢完不成计划任务时考虑初轧），及时发布指示，或变更作业计划，或动用贮备原料，以保证使这种影响减低至最小程度。同时要分析完不成作业计划的原因，采取各种措施予以弥补。
4、昼夜指示图表发生临时性的问题时，要及时解决。如高炉紧急休风时，调度人员要进行燃气的分配平衡。如轧钢机轧滚折断时，应迅速联系备品。
（四）生产调度工具与工作制度
为了保证调度工作的迅速准确、机动灵活，必须设置专用的信号及通讯工具。
调度机构内设置的专用电话，要满足三个要求：一是尽可能地与任何一个最小单位通话，一是尽可能在同一时间中与许多单位通话，再就是电话机也可以用作广播，对全厂广播。鞍钢的专用调度电话，目前还只能做到上述的第一、第二个要求，以后还待改进。
为了保证调度工作能有效地检查与督促生产均衡和有节奏地进行，必须利用指示图表掌握生产进度。从计划与实际的比较中，就很容易看得出来按计划完成生产的情况。根据指示图表，调度人员可以及时地进行生产情况的分析，发现究竟是什么因素威胁和影响着生产。
在执行调度工作中所必需具备和建立的制度，最主要的是：
1、责任制度。调度人员在值班时所处理的一切问题，除了请示上级作出的决定以外，应完全由调度人员负责。
2、交接班制度。由于工矿企业生产的连续性要求三班统一操作。因此，严格地规定调度工作的交接班制度（包括书面、口头交代）是保证处理日常生产工作前后一致、互不矛盾的重要条件。
3、汇报制度。除了调度机构内部相互之间的定时通话汇报生产情况之外，还应该有定时向领导上汇报生产情况的制度。汇报的内容包括完成作业计划情况、执行计划情况、计划生产产品的规格与实际生产规格的比较、事故情况、检修情况，以及生产中存在的关键问题等项目。一般规定每日调度人员均须向领导上汇报一次或两次。最主要的一次是早班汇报，即由夜班总结先一日的生产情况（包括上述项目），向领导汇报。
在鞍钢的调度工作中，除了上述三种主要制度
以外，还有燃气纪律制度和供电调度规程及电力负荷限制规定等制度，用来保证动力的统一供应。经理调度电话汇报制度，也是一个十分重要的措施。
这个制度正如同苏联工矿企业中执行的生产电话会议一样，能保证公司与厂矿之间的密切联系和及时检查厂矿领导的工作。
鞍钢调度机构掌握的另一个重要的制度，是调度命令制度。在必要时为了不影响生产，必须使用不合格的原材料时，公司调度室可以发布编号的调度命令，通过技术监督处检查站进行合理的支付。这个制度在苏联的工矿企业中是不存在的，因为苏联工矿企业中严格地规定了原料等级，不合格品是禁止使用的。
（五）生产调度工作与作业计划的关系
调度工作的主要任务是贯彻与检查作业计划。调度室掌握的指示图表，最终目的就是保证作业计划的实现。而决定指示图表的复杂或简单的主要因素，是生产过程和企业组织机构的繁简，以及作业计划的完整程度。一般说，填写指示图表容易，掌握指示图表困难。原因是作业计划和指示图表本身是一个随着生产情况而变化的东西。决定指示图表是否有预见性，主要是倚靠指示图表的完整程度，和调度人员对生产情况的分析和判断能力。因此，可以肯定说：没有调度组织和调度工作，企业作业计划的执行，是会受到阻碍的。在没有调度组织时，企业作业计划的贯彻与检查是车间主任负责检查车间昼夜作业计划执行情况，生产技术科综合各车间情况，作全厂矿昼夜作业计划执行分析报告。由于车间各负责人工作忙，不能及时与生产技术科联络，生产技术科远离车间，只知道重要工段的生产情况，不知道辅助工段的生产情况，特别是执行作业计划与监督作业计划完成者同属车间主任，可能报告有偏差不确实，这样就对作业计划的完成有着莫大的影响和损失。
作业计划和指示图表都随着生产情况的变化而变化。因此，除非某个企业的潜在能力很大，计划指标却规定得很低，每天按作业计划完成任务以后就不生产了，这样便可以保证百分之百地完成作业计划。此外，决不会有经常保证百分之百、不多不少地完成计划的可能。因此，在生产过程中，作业计划和指示图表是完全有可能被打乱的，而调度工作的本身，是为了保证作业计划的完成和超额完成，决不是完成了便不生产了。因此，当某厂出现了新的生产纪录时，调度人员应适当调整作业计划以保证原材料、动力、运输的供应。生产中突发的事故和缺陷，也使作业计划和指示图表被打乱。这时，调度人员的责任则是采取紧急有效的措施，及时发布修改作业计划的命令，或是寻觅可以继续维持作业计划按进度进行的办法。
（六）有关生产调度工作中的几个问题
1、什么样的工厂应该或不应该建立调度组织机构？通常在两种情况之下，应该建立生产调度机构。一种是厂内有几个车间相互倚靠，不可分离，若有一个车间完不成任务，便会直接影响到其他车间，在这种情况之下，工厂不大也应建立调度机构。另外一种是产品不多，仅一两种，但是工厂大，产量高，因此原材料供应及运输量大。为了保证全厂生产的正常进行，建立生产调度机构也很重要。
在小型的工厂中，产品仅一、二种，生产过程简单，可以不必建立生产调度机构，生产调度的业务内容，可交由生产技术科掌握。如系连续生产，则应该采取轮流值班制，使日夜都有主要负责人掌握全厂生产工作。
2、公司调度室的指挥命令与厂矿领导干部的命令相矛盾时怎么办？答复是仍应该服从公司调度室命令，因为厂矿长发布的命令是从他领导的一个厂矿的生产角度出发的，有时不能照顾到全局生产，因此，厂矿调度人员仍应以公司调度室的命令为执行工作的原则。
同时也应该指出一点，统一调度命令并不等于盲目服从。当公司调度室发布的命令确实行不通，或者是对现场情况分析和估计不足，命令不切合实际生产情况的发展；此时，厂矿调度人员可以提出具体理由，要求公司调度室撤回命令。公司调度室应考虑这些意见，决定是否更改命令。如仍坚持原令，厂矿调度仍得服从。
调度命令中如发现对抗命令的行为，应以违法乱纪过失论处。苏联专家告诉我们说：谁不服从调度命令，谁就要受到严格的处分。
3、如何树立调度威信？主要倚靠领导方面的大力支持和调度人员实际为现场解决问题。从鞍钢化工总厂调度工作的开展过程，可以很好地说明这个问题。
鞍钢化工总厂刚建立调度组织时，领导方面就予以极大的重视和支持，规定出一套制度，强调指出各车间值班负责人一定要及时将生产情况汇报调度室，重要设备如洗煤机、鼓风机的停开，都必须取得调度室同意，违者以失职论处。同时，化工总厂的调度员，能经常深入车间，钻研业务，与工人打成一片。一九五一年有一天夜晚，鼓风机电源高压线烧红，鼓风机有停止运转的危险。当时现场已来不及找厂长及工程师，报告给调度室后，调度人员分析情况，及时指示硫安车间停止氨水泵与清水泵的运转，使高压线路发红的现象转趋和缓，再找厂长和工程师来研究解决问题，避免了因燃气放散，影响各使用单位的生产所造成的损失，现场工人一致反映说：“调度室能解决问题，以后有事要找调度室”。随后不久，洗煤车间因违犯操作规程，将三个配电室的开关都顶掉了，化工调度室及时指示电工进行抢修，缩短了停机时间，工人们知道了说：“别看他们是职员，生产技术也懂得。”由于化工调度室及时为现场解决了问题，因此在指挥生产时就很少遇到阻碍或违抗调度命令的行为。
4、调度人员的基本条件有哪些
（1）要熟悉所属调度范围内的全部生产过程、设备能力、原材料贮备情况。
（2）要熟悉作业计划中的各项措施、分配、数量及进度日程。
（3）要了解一般技术操作的规定及有关公司重要的命令制度。
（4）要了解有关单位的一般生产过程及与本厂相互间的供求关系和数量。
（5）要正确地掌握动力资源的分配，熟悉运输线路、燃气管道、水、电的交错关系及来源和使用量。
（6）忠诚老实是调度人员最基本的条件。
（七）结语
在工矿企业中，生产调度工作和组织是否健全，决定了作业计划能否贯彻实现。同时，在执行生产调度过程中，可以及时发现作业计划编制上的缺点及与现场实际生产上所产生的矛盾，因此，调度工作也可以检查和批判作业计划编制的准确度和是否考虑全面情况。更重要的是通过调度业务工作，可以训练和培养全面性的人材。因为，调度工作如果没有全局观点，就不能很好地完成任务。生产调度工作在我们国家的工矿企业中，还是一种新的生产管理方法，如何作好这项工作，还有待各工矿、企业的同志们共同研究和改进。