中国何时能“返关”？“返关”是民族工业的灾难吗？“返关”后商品会大幅度降价吗？“返关”三题 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　中国何时能“返关”？
“返关”是民族工业的灾难吗？
“返关”后商品会大幅度降价吗？
“返关”三题
本报记者皮树义
何时“返关”并不完全取决于我们
我国恢复关税及贸易总协定缔约国地位的谈判需经历３个阶段：一、缔约国审议我国外贸制度；二、起草我国在关贸的权利和义务议定书；三、谈判关税减让表。
１９８７年，总协定成立了中国工作组。到去年１２月中旬，中国工作组已举行了１２次会议。前１０次会议集中审议了我国外贸制度，从第１１次会议起转入议定书起草。议定书起草和关税减让谈判内容复杂，涉及面广；要与１００多个缔约方谈，国际上有些制约因素。另外，我国政府已同意台湾地区以“台澎金马”单独关税区名义（简称中国台北）加入关贸，大陆“返关”，台湾“入关”，两个谈判平行进行，互相牵制。据此分析，一些权威人士认为，中国已经并将继续积极为“返关”做准备，但何时“返关”并不完全取决于我们。乐观的估计是中国年内能够“返关”。
“返关”不是灾难
“返关”将给中国产品进入国际市场提供更多的机会，根据权利与义务平衡原则，我国也要相应放开国内市场，这无疑会给民族工业造成冲击，但冲击是有限度的，不是灾难性的。夸大冲击，甚至抱有“狼来了”的心态，不利于我们采取正确的对策。
说冲击是有限的，这是因为：
第一，“返关”并不是大门洞开，“洋”货畅通无阻。关贸总协定在自由贸易基础上也设立了若干节制性防线，即保障措施、反倾销和反补贴、对发展中国家的特别照顾。关贸成员国在国内工业遭受进口产品的损害和威胁时，可以暂时免除开放市场的义务，采取紧急限制措施。拿对发展中国家的特别照顾来说，总协定规定：发展中国家为维持国际收支平衡、保护幼稚工业，可以采取适当限制进口措施。发展中国家可以充分利用这些措施，减少可能造成的损害。关贸１０５个缔约国中多数是发展中国家，还没有哪一个发展中国家的工业被严重损害，更不要说垮台了。我国是发展中国家，适度保护民族工业是我们“返关”谈判坚持的一个原则。我国工业有一定的基础，承受冲击的能力也强一些。
第二，降低关税和减少非关税壁垒不是一步到位，要有一个过程。从去年１２月３１日起我国降低了３３７１个商品的税率，使平均关税水平下降７．３％，这个降幅对国内工业的冲击是有限的。有关权威人士透露，国务院关税税则委员会制定的逐步降税方案，也将充分照顾到有关工业的特点，有的产品尽可能延长降税过程，以增强其适应能力。不同产业降税程度也不相同，对某些幼稚工业部门将有特别的保护措施，冲击不会那么可怕。
应当明确，“返关”冲击肯定是有的，有冲击也是好事，可以促使国货进步，增强市场竞争力。过度保护只能保护落后。降税对民族工业发展也有直接的益处。降低原材料关税，有助于补充我国原材料不足，增强我国制成品竞争能力；降低先进设备关税，有利于采用先进技术，加快我国工业技术进步。
很难预计进口家电短期内大降价
“返关”后，商品特别是进口家电产品是否会大幅度降价？这是人们关心的问题。有关人士分析，降低关税会对进口商品价格产生影响，但降税是个渐进过程，不是一天实现；不同产品降税程度不同，不是同等降税，对需要保护的产品还要有保护措施，因此，很难预计家电等进口商品短期内会大幅度降价。去年底降低的３３７１个商品税率就不包括彩电、录像机、音响等家电商品。