解决波黑冲突方案及各方反应 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：答读者

　　解决波黑冲突方案及各方反应
问：日内瓦谈判中提出的解决波黑冲突的“一揽子方案”的主要内容是什么？各方反应如何？
答：１月初，前南斯拉夫问题国际会议两主席万斯和欧文，向参加日内瓦谈判的波黑３方领导人提出供讨论签署的《关于波斯尼亚—黑塞哥维那的协议》草案，它被通称为“一揽子方案”。
方案的主要内容包括波黑宪法原则、划定省界及关于停止敌对行动的安排。宪法原则规定未来波黑是一个分权制国家，承认穆斯林、塞尔维亚和克罗地亚３个主要民族都是国家的宪制部分，根据民族、地理、历史、交通、经济等因素将波黑分为１０个省区（见附图），大部分政府职权由各省行使，但省不具有国际法人资格。
按照方案建议的１０省版图，首都萨拉热窝将成为非军事化的开放区，由各方共同管理；塞族控制区的面积从目前占７０％减少到４３％；其余部分在穆斯林和克族间分配。克族所占面积与现控制区大体相同；穆斯林占有重要的城市和工矿地区；塞族所占面积最大，但多为农村，比较贫穷。
在军事停火方面，方案规定，冲突各方应共同确定停止敌对行动、脱离接触的时间，并解除对萨拉热窝的包围。作为预备措施，萨拉热窝周围的所有重炮阵地必须后撤２０—３０英里，并置于联合国控制之下。
参加日内瓦谈判的波黑３方对一揽子方案反应不同：克族方面全部接受并签署了协议草案；塞族方面接受宪法原则和停火协议，但不同意１０省版图的划分；它特别指出，塞族的北部省份被分割，缺少彼此连接的“领土走廊”。穆斯林方面则只同意宪法原则，拒绝接受其他两项内容。它认为，版图划分认可了“种族清洗”的结果，它决不接受。它还要求国际社会进行军事干预和解除对穆斯林的禁运并向其提供武器，以扭转战场局势。
与此同时，波黑３方为争夺地盘继续进行激烈战斗。在克罗地亚境内，克族武装也向塞尔维亚人发动猛烈进攻。这些都对谈判的进程产生了影响。
由于各方严重对立，日内瓦谈判陷入僵局。两主席决定将一揽子方案提交联合国安理会批准，迫使穆、塞两方接受，并将谈判地点由日内瓦转移到纽约。国际社会对一揽子方案反应也不一样。欧共体表示完全支持，认为它是解决冲突的唯一现实方案。２月１０日美宣布了解决波黑冲突的６点计划，决定委派现任驻北约大使巴塞洛缪为特使，会同万斯和欧文一起谋求和平解决波黑问题。
美还强调应进一步加强对塞尔维亚的经济制裁和政治压力，表示要在解决前南危机问题上与俄罗斯进行更广泛的外交磋商。
俄罗斯对一揽子方案持欢迎态度，认为它反映了各方的平等利益和同等责任。与美国不同的是，俄认为塞尔维亚的立场近来发生了积极变化，不主张强化对塞的制裁和军事干预。而一些支持穆斯林的国家表示，向波黑强加一个“损害他们利益而使敌人受益”的和约是不公正的，主张解除对波黑穆斯林的禁运，允许获得抗击塞族所必需的武器装备。
２月３日以来，有关各方在纽约继续进行谈判。目前，谈判正根据各方意见对１０省版图划分进行讨论修改，争论依然十分激烈。波黑和谈正处在微妙而又关键的时刻。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（慈汝岭）（附图片）
前南国际会议主席提出的波黑未来10省区划示意图
孙伟绘