唐山钢厂讨论和健全作业计划的几点经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

唐山钢厂讨论和健全作业计划的几点经验
唐山钢厂厂长　戴明予
唐山钢厂自一九五一年七月就开始按月编制作业计划，一九五二年七月各车间并建立了车间、班、组的指示图表，按日进度组织生产，初步克服了生产上的混乱现象，保证了各种主要产品能按照定货合同的要求如期交货和按月完成或超额完成生产任务。但是，由于过去各级领导对于作业计划和均衡生产的重要作用认识不足，编制作业计划和执行时存在许多缺点，因而还不能作到均衡生产和全面地完成国家生产计划。
今年三月我们参加重工业部厂矿长会议后，深刻体会到过去在生产上所以前松后紧，质量波动，事故频繁，其主要原因，是由于缺乏一套科学的计划管理制度。一方面我们的作业计划还有很多缺点，另一方面又缺乏健全的生产调度机构，迫使领导干部亲自去解决一些具体问题，陷于事务主义，顾此失彼，忙乱被动。从四月上旬开始，我们结合发动群众讨论计划，组织了健全作业计划的专门小组，总结了两年来作业计划执行情况，提出了健全作业计划的方法、步骤，同时充实了调度制度。五月初，在讨论计划的基础上有计划、有步骤地进入讨论与健全作业计划的阶段。工作开始后，通过学习、动员以及由厂到车间自上而下与由下而上相结合地对过去执行作业计划和指示图表情况的检查和讨论，使全体职工认识了健全作业计划和加强调度工作对组织均衡生产保证完成计划的重要意义，进一步揭发和暴露了过去在这方面存在的缺点，并提出了不少改进办法。在此过程中，又分别召开了生产和经营部门的座谈会，召开了扩大的厂务会议，介绍了炼钢部执行指示图表的经验，各车间并互相交流经验，这就为改善作业计划和指示图表的编制、执行和检查制度提供了有利条件。根据讨论中揭发的缺点和职工提出的意见，我们组织专人分析研究，对现行指示图表的内容重新加以修正，最后经过审查，确定了作业计划与车间指示图表的编制、执行和检查制度及生产调度责任制度，并按新的制度发动群众讨论与编制六月份作业计划，认真贯彻执行。
此次讨论与健全作业计划中获得如下几点经验：
一、领导方面从上而下地有系统地总结工作与发动群众自下而上地进行揭发检查相结合，发现薄弱环节，是健全作业计划的重要依据。
这次讨论作业计划是从总结工作入手，我们全面地系统地总结了二年来作业计划执行情况，肯定了成绩，同时找出了在作业计划的编制与执行上所存在的问题，并提出了初步的改进办法，然后逐层向干部和工人进行报告，发动群众深入讨论，进一步揭发检查。根据领导方面的总结和群众的检查，在作业计划上存在的问题主要有以下几个方面：首先是作业计划的编制不周密，不切合实际，有些指标不准确，没有与实际生产情况相结合。如去年铸造部铸钢任务平均每月超过作业计划百分之三十二，最高竟超过百分之一百零五。轧钢部今年三月份轧十二公厘。元钢产量定额每日规定为一百二十九吨，但该月最高日产量仅达到一百一十七吨，一般的只在一百吨左右。这说明了有些指标不够准确，不是过高，就是保守。车间指示图表同样如此，如炼钢部转炉组工人反映：“指示图表不管炉子新老，容量大小，一律指示吹炼时间为四十五分，也不考虑清渣时间。”化铁炉工人反映：“调度员指示化铁炉修炉，但不指示拆炉，炉子不拆怎么修炉？”轧钢部干部在讨论中说：“作业计划本身不太科学，每天排上一小时的换轧辊时间，但实际不是那样，有时不换轧辊倒轻松愉快地完成任务，要换轧辊倒完不成任务。”同时在编制作业计划时对生产条件缺乏周密考虑，因此临时发生问题不能立即得到解决。如今年第一季度铸钢品种月月不能完成，其原因是木样和砂箱等工具配合得不好，车间有时没有木样，有时有了木样却没有砂箱。其次由于技术工作和管理工作与作业计划脱节，计划不能得到应有的技术保证，往往由于产品质量不好影响了品种任务的完成，如铸造部所制的练子环，做了一年还没交货。计划与管理工作不结合也影响生产，如今年第一季度由于劳动力问题迟迟未解决，限制了耐火材料部成型能力的提高。此外，技术供应工作主动性不够，设备维护不当等也都直接间接地影响了计划的贯彻。通过领导方面的总结和群众的检查，我们掌握了上述情况，找出了问题的关键所在，这就给健全作业计划提供了重要依据。因此我们在健全作业计划中注意选择并计算正确的技术指标，充分考虑各项平衡工作，如产销平衡，原材料平衡，车间内部工序间生产能力的平衡，动力、运输的平衡等，加强技术供应的主动性和设备检修的计划性，研究保证完成计划的技术组织措施，建立完整的作业计划的编制、执行和检查制度，充实调度机构，建立生产调度的责任制度，以此来保证作业计划的贯彻实现。
二、搞好作业计划，保证制度的切实贯彻，必须有坚实的群众基础。
我们过去的作业计划，只为少数干部所掌握，不能深入群众，因之很长时期存在着某种程度的形式主义。在这次讨论作业计划过程中，广泛地吸取了各方面的意见，首先深入地检查了各车间作业计划执行情况，并召开了职能部门的座谈会，研究如何配合，如何为作业计划服务，为生产服务。如经营部门讨论了材料供应，产品订制等，生产部门交换了计划的编制、执行和检查的方法等，同时采纳了工人对于改进作业计划和指示图表的意见。如轧钢部工人提出指示图表应把轧辊的准备工作包括进去，以保证生产有计划地进行；铸造部工人提出木样、图纸、砂箱的调配应编入指示图表，以便使生产更好地进行。在讨论中有些工人并批判了自己过去存在的本位主义和保守思想。如轧钢部工人为了赶任务，该换轧辊时，拖延不换，对轧辊使用和钢材质量都有损失。耐火材料部成型班有的工人批判了自己估工时有留一手的思想，自报时尽量估低，对别人尽量多估等等。我们综合了以上各个方面的意见，制定了生产作业计划的编制、执行和检查制度。在计划的编制方面：总调度室根据年度计划，订货品种，数量及详细的技术条件，主要生产设备的技术情况，劳动力的调配和工人的技术条件，现有的原材料、半成品及机器备件等的库存情况，必要的检修工作，上一阶段出现的先进经验等资料，于每月十五日开始编制下月作业计划；计划初步编制完竣后，生产技术课于二十一日对各车间的计划内容详细审核，并给以技术上的修正，提出保证完成计划的技术组织措施计划，分别征求车间和职能部门的意见，最后经过复审、批准，于二十六日前以厂长命令颁布执行；然后各车间根据作业计划向本车间职工群众传达下月计划内容，宣布各项措施计划并提出完成作业计划的具体保证，使全体职工对计划内容及如何完成都心中有数。在计划的执行方面：为了贯彻并保证计划的完成，车间调度组根据作业计划的规定，每日编制生产指示图表，交车间技术组在技术上予以审核，由车间主任批准，并取得总调度室的同意后，颁布执行，按日按班组织生产。在计划的检查方面：全厂建立了每日一次的生产调度会议（车间主任与计划调度组长以及有关职能课负责人参加），检查前一天各车间生产情况，研究与解决存在的问题，并建立了每旬每月的检查计划执行情况的制度。车间则通过每日的党、政、工、团碰头会检查各班计划执行情况；班或小组则通过每日的班前班后会议检查前一天计划执行情况，明确当日生产任务。这样，作业计划就真正被群众所掌握，成为全体职工的行动纲领。
三、要使作业计划及指示图表贯彻执行，必须有强有力的调度机构，发挥其保证和监督作用。过去由于调度力量薄弱，调度人员职责不清，工作混乱，终日忙忙碌碌，缺乏预见，因此往往只能在问题发生后才进行联系调度，消极地在问题后面解决问题，而不能从积极方面来预防问题的发生。这也是由于调度机构过去对主要原材料的储备、供应情况，设备检修等缺乏系统的了解，因此也就很难为生产创造良好条件，不能预先指出生产上的暗礁。例如一九五二年七月炼钢部蜗母轮缺乏备件，坏了不能及时更换，曾造成停产，同年十二月份因型框供应不足。使耐火材料部砖坯计划没有完成。这些问题充分说明了没有强有力的调度工作就不能起到保证和监督生产的作用；在另一方面也必然给领导方面增加负担。这次讨论中我们接受了过去的经验教训，加强了调度工作，强调调度工作的重要性使其有职有权。但是有的部门对调度机构的重要作用，仍然认识不足。有的部门认为接受调度机构的监督是削弱了自己的职权，有的人怀疑每天的调度会议是否有必要等等。这些思想的产生说明了今后在贯彻作业计划的过程中还需要进行必要的思想斗争，应经常不断地在全体职工中进行教育，克服本位主义、自由主义，大力支持调度机构。只有如此，才能充分发挥调度工作对贯彻执行作业计划的保证和监督作用。
这次讨论作业计划的缺点是：由于时间不够充分，厂级领导干部对车间的指导不够具体，对作业计划的学习、讨论、检查作的不够深入，政治工作没有很好地配合，因此在某些职工中对作业计划的重要性认识还不深刻，作业计划制度和调度工作制度本身还不够十分完善。这就要求今后厂级领导干部应从实践中进一步地学习研究，车间领导干部应进一步地讨论有关生产指示图表的制度和如何发挥车间计划调度组的职能，把作业计划贯彻到经常工作中去。这是厂级和车间领导干部的长期重要任务，特别应在六、七、八月份通过反对无人负责、建立责任制的中心工作，把作业计划制度和生产调度制度更加充实与改进，使生产经常能够保持均衡，并在均衡生产的基础上进一步提高产品质量，降低成本，将企业水平提高一步。